Решение Воронежское УФАС России от 08.05.2026 N 036/10/18.1-496/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.05.2026.

В полном объеме решение изготовлено 08.05.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов, (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела,

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

<...> - член Комиссии, государственный инспектор,

с участием посредством видео-конференц-связи:

<...> (на основании паспорта гражданина Российской Федерации),

в отсутствие:

представителей общества с ограниченной ответственностью "Л" (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

представителей территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу <...> на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000018, лоты NN 2, 4),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление, Воронежское УФАС России) поступила жалоба <...> (далее - <...>, Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000018, лоты NN 2, 4) (далее - Торги) (далее - Жалоба).

Согласно Жалобе, Организатор торгов не организовал осмотр арестованного имущества по заявлению <...>, что лишило его возможности увидеть реальное состояние имущества и оценить целесообразность принятия участия в торгах.

Согласно пункту 2 документации Торгов, настоящий аукцион проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентами торговой платформы "Р" по адресу: https://www.rts-tender.ru/ и иными нормативными документами торговой платформы.

Таким образом, проведение Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение Жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" как жалобы на обязательные в силу закона Торги.

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика была признана соответствующей требованиям части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

Рассмотрение Жалобы было назначено на 10 часов 30 минут 05.05.2026.

О времени и месте рассмотрения Жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично, путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.

В ходе рассмотрения Жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией, в целях полного и всестороннего рассмотрения доводов Заявителя, объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 06.05.2026.

В силу пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Комиссией установлено, что между Организатором торгов и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации арестованного движимого имущества на территории города Воронеж и Воронежской области от 26.12.2025 N 8-А (далее - Государственный контракт).

27.03.2026 на официальном сайте в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru размещено извещение N 26000001530000000018, лоты NN 2, 4, о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (далее - Извещение).

Кроме того, Извещение и иная документация Торгов размещены на сайте оператора электронной площадки, общества с ограниченной ответственностью "Р", https://www.rts-tender.ru/.

Извещением установлена следующая информация:

- дата и время начала подачи заявок: 20 часов 00 минут 27.03.2026;

- дата и время окончания подачи заявок: 20 часов 00 минут 23.04.2026;

- дата рассмотрения заявок: 24.04.2026;

- дата и время начала проведения Торгов: 10 часов 00 минут 27.04.2026;

по лоту N 2:

- начальная цена лота: 845 000 рублей 00 копеек;

- предмет Торгов: Лексус GS430, 2005 г.в., г.н С774МВ51, VIN: JTHBN 96S005004719. Должник ООО "А" (на основании Постановления СПИ Левобережное РОСП УФССП по Воронежской области о передаче имущества на реализацию);

по лоту N 4:

- начальная цена лота: 686 400 рублей 00 копеек;

- предмет Торгов: CHERY TIGGO 4 PRO, год выпуска 2023, цвет черный, идентификационный номер (VIN) LWDB21B3PD967461, государственный регистрационный знак М192М0136. Должник ТУ ФАУГИ по ВО. (на основании Постановления СПИ Ленинское РОСП по Воронежской области о передаче имущества на реализацию).

Документация Торгов не оспаривалась.

20.04.2026 Заявитель направил заявления на ознакомление с документами по лотам NN 2,4 и заявления на осмотр имущества по лотам NN 2,4, что подтверждается электронным снимком экрана, содержащим письмо на электронный адрес Организатора торгов.

Согласно Жалобе, информация от Организатора торгов о назначении даты, места и времени осмотра автомобилей не предоставлена, что нарушило права Заявителя и помешало принять решение об участии в Торгах.

Организатор торгов возражал доводу Жалобы, письменно указал, что СМС, направленные Заявителю, не поступили по непонятным причинам, повторные попытки связаться по телефону оказались безрезультатными. Также Организатор торгов утверждает, что Заявителем был пропущен срок на подачу заявлений на осмотр имущества.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 4.4.12 Государственного контракта установлена обязанность исполнителя (ООО "Л") обеспечить возможность подачи заявок на участие в торгах неограниченного круга лиц в пределах времени и по адресам, указанным в информационном сообщении, включая обеспечение пропускного режима, а также возможность получения информации о реализуемом имуществе (возможности осмотра имущества, порядка принятия участия в торгах) по контактным телефонам и адресам электронной почты, указанным в информационном сообщении о проведении торгов (сообщении о реализации имущества).

Пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гласит, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ, извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Иных обязательных требований к содержанию и оформлению извещения о проведении Торгов действующими нормативно-правовыми актами не установлено, в том числе, действующим законодательством не регламентирован и не предусмотрен определенный порядок ознакомления с имуществом.

При этом, в рассматриваемом случае Комиссией установлено, что Организатором торгов, помимо обязательных сведений, предусмотренных действующим законодательством, в информационном сообщении предусмотрена возможность ознакомления с имуществом для потенциальных участников Торгов.

В информационном сообщении о проведении Торгов указано следующее:

"Осмотр имущества осуществляется по предварительной записи и оформленному, согласно прилагаемой формы, заявлению, направленному на адрес электронной почты finart2022@yandex.ru не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания приема заявок на участие в аукционе.

На осмотр каждого лота заполняется отдельное заявление на осмотр.

Осмотр имущества назначается в рабочие дни с 10:00 до 16:00 по московскому времени.

Пропуск лиц, для осмотра имущества на охраняемой площадке, осуществляется строго при наличии заявления и удостоверения личности.

Срок рассмотрения запросов - три рабочих дня, в порядке очереди поступления заявлений на электронную почту организатора.

Срок окончания приема (рассмотрения) запросов - за 3 рабочих дня до окончания приема заявок на участие в аукционе".

В соответствии со статьей 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Исходя из статьи 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" установлено, что календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени").

Срок окончания подачи заявок на участие в Торгах - 20 часов 00 минут 23.04.2026.

Срок окончания приема (рассмотрения) запросов - за 3 рабочих дня до окончания приема заявок на участие в аукционе.

Срок исчисляется рабочими днями. Течение установленного срока начинается 22.04.2026 в силу статьи 191 ГК РФ.

22.04.2026 (среда), 21.04.2026 (вторник), 20.04.2026 (понедельник) - три рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

17.04.2026 (пятница) является последним днем срока направления заявления на осмотр имущества в соответствии с требованиями документации Торгов.

Заявитель направил заявления на осмотр имущества по лотам NN 2, 4 в адрес Организатора торгов 20.04.2026, после окончания установленного срока.

К аналогичному выводу приходит ФАС России в решении N 223ФЗ-68/19 от 23.01.2019.

Таким образом, поскольку заявление на осмотр имущества направлено Заявителем после окончания срока, установленного на направление таковых заявлений информационным сообщением о проведении Торгов, Организатор торгов правомерно не назначил осмотр лотов NN 2, 4. Соблюдение установленных сроков обеспечивает равные условия для всех участников торгов.

Согласно пункту 9 протокола N 23 рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от 24.04.2026, на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на лоты NN 2, 4 не подана ни одна заявка, аукцион по продаже арестованного имущества в электронной форме признается несостоявшимся на основании подпункта 1 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги (часть 1 статьи 92 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из части 2 статьи 92 Закона об исполнительном производстве, вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений требований действующего законодательства, довод Заявителя считает необоснованным.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу <...> на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000018, лоты NN 2, 4) необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.