Решение Тывинское УФАС России от 08.05.2026 N 017/06/105-220/2026

Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2026

Решение в полном объеме изготовлено 08.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- Д., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 4,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Тыва:

- К., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы - индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К.),

рассмотрев жалобу (вх. N 1595/26 от 30.04.2026) ИП К. на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 на поставку медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) в рамках реализации мероприятий региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения (оснащение и переоснащение медицинским оборудованием) на 2026 год, начальная (максимальная) цена контракта - 24 583 833,34 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Согласно жалобе ИП К. извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно:

1. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ), а также государственным заказчиком не использованы характеристики товара, указанные в КТРУ;

2. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком неправомерно установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии и членства в саморегулируемой организации (СРО) на поставку медицинского оборудования;

3. государственным заказчиком в один лот включены товары с разными ОКПД2, разных направлений и групп;

4. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком неправомерно указан товарный знак одного производителя;

5. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 дата и время окончания срока подачи заявок установлена неправомерно;

6. государственным заказчиком неправомерно установлен способ взаимодействия с поставщиком при исполнении государственного контракта;

7. государственным заказчиком не установлены ограничения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") (далее - Постановление N 878), а также не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н);

8. при проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком не применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875;

9. государственным заказчиком при описании объекта закупки не использованы характеристики товара российского происхождения, что привело к ограничению количества участников закупки;

10. государственный заказчик описал объект закупки таким образом, что ему не соответствует ни одна из моделей магнитно-резонансной томографии, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции, описанию объекта закупки соответствует продукция исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене;

11. неисполнение государственным заказчиком постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком";

12. заказчиком не применено постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236, поскольку из описания объекта закупки следует, что заказчиком закупается программное обеспечение DICOM;

13. в ЕИС отсутствует техническое задание в четком соответствии со структурированной формой извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865;

14. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 отсутствуют сведения о сотрудниках конечного получателя и функционального заказчика, а также в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта.

Также, ИП К. в составе своей жалобы ходатайствовал об ознакомлении с оригиналами запросов заказчика российским производителям, об увеличении срока рассмотрения его жалобы в целях направления запроса в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта, о выделении в отдельное производство в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также о назначении времени рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи в будний день с 14 часов 00 минут (московское время) до 15 часов 00 минут (московское время) или за 1 час до окончания рабочего дня территориального органа ФАС России.

04.05.2026 (вх. N 1611-ЭП/26) в адрес Тывинского УФАС России поступило письменное возражение государственного заказчика, из которого следует, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с потребностями медицинского учреждения, с учетом специфики его деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, при этом государственный заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности государственного заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. Под описание характеристик закупаемого товара подходят товары как минимум двух производителей. В составе своего возражения государственным заказчиком представлена сравнительная таблица с техническими характеристиками товаров двух разных производителей.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика не согласилась с доводами жалобы ИП К. и поддержала письменное возражение государственного заказчика.

Представитель уполномоченного органа не согласилась с доводами жалобы ИП К. и поддержала письменное возражение государственного заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000826001865 на поставку медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) в рамках реализации мероприятий региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения (оснащение и переоснащение медицинским оборудованием) на 2026 год, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует и утверждает извещение об осуществлении закупки, за исключением описания объекта закупки, проекта контракта (договора), критериев оценки заявок на участие в конкурсе, наличия преимуществ и ограничений (запретов, условий допуска), единых и дополнительных требований к участникам закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг (подпункты 1 и 2 пункта 5.1), а заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе; разрабатывает и утверждает проект контракта (договора); обосновывает и утверждает начальную (максимальную) цену контракта; устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (подпункты 2, 4, 5 и 7 пункта 5.2).

Таким образом, ответственность за правомерность установления сроков подачи и окончания заявок несет уполномоченный орган (Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок), ответственность за правомерность описания объекта закупки, проекта контракта, начальной (максимальной) цены контракта, а также условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства, несет заказчик, в рассматриваемом случае, Министерство здравоохранения Республики Тыва.

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 14.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 на поставку медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) в рамках реализации мероприятий региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения (оснащение и переоснащение медицинским оборудованием) на 2026 год, начальная (максимальная) цена контракта - 24 583 833,34 рублей.

1.) Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции) (подпункт "в").

Подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 191 - 361 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления ограничение.

В силу пункта 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

При этом, пунктом 6 Правил использования КТРУ предусмотрено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Таким образом, из указанных положений Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ следует, что в случае если объект закупки включен в соответствующую позицию КТРУ, то описание объекта закупки осуществляется по такой позиции КТРУ, а если описание объекта закупки не сформировано и не включено в позицию КТРУ, то заказчик при использовании такой позиции КТРУ самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе без указания дополнительного обоснования необходимости использования характеристик товара, работы, услуги.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 24.01.2022 N 24-03-08/4090.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, при описании объекта закупки государственным заказчиком применена позиция КТРУ 26.60.12.119-00000374 "Система эндоскопической визуализации".

В свою очередь, позицией КТРУ 26.60.12.119-00000374 "Система эндоскопической визуализации" не предусмотрены характеристики товара, в связи с чем, государственным заказчиком описание объекта электронного аукциона N 0112200000826001865 сформировано в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, что не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод ИП К. об установлении государственным заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, и не использования государственным заказчиком характеристик товара, указанных в КТРУ, не нашел своего подтверждения.

2.) Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом электронного аукциона N 0112200000826001865 является поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации).

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации деятельность по поставке медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) не относится к лицензируемым видам деятельности и при поставке указанного товара не требуется членство в СРО.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком не установлены к участникам закупки требования о наличии лицензии и членства в СРО на поставку медицинского оборудования, следовательно, довод ИП К. о неправомерности установления в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 требований к участникам закупки о наличии лицензии и членства в СРО на поставку медицинского оборудования является необоснованным.

3.) Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, объектом электронного аукциона N 0112200000826001865 является поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) с кодом ОКПД2 - 26.60.12.119 и имеющий позицию КТРУ 26.60.12.119-00000374 "Система эндоскопической визуализации".

Таким образом, государственным заказчиком закупается определенный один товар, а именно медицинское оборудование (Система эндоскопической визуализации), следовательно, довод ИП К. о включении государственным заказчиком в один лот товаров с разными ОКПД2, разных направлений и групп не нашел своего подтверждения.

4.) Как указано выше и следует из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, по общему правилу, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков.

Вместе с тем, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 не содержит требований (указаний) в отношении товарных знаков, следовательно, довод ИП К. о включении государственным заказчиком в извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 указания на товарный знак одного производителя не нашел своего подтверждения.

5.) В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней (пункт 3).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 размещено в ЕИС 14.04.2026, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 22.04.2026 06:00 часов.

20.04.2026 в ЕИС размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 28.04.2026 06:00 часов.

22.04.2026 в ЕИС размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 28.04.2026 06:00 часов.

24.04.2026 в ЕИС размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865, дата и время окончания срока подачи заявок установлена 30.04.2026 06:00 часов.

Таким образом, действия уполномоченного органа по установлению даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0112200000826001865 соответствуют положениям пункта 2 части 3 и пункта 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, следовательно, довод ИП К. о неправомерном установлении в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 даты и времени окончания срока подачи заявок не нашел своего подтверждения.

6.) В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В силу пункта 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о контрактной системе при формировании и размещении информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке, а также при составлении документов в соответствии с Законом о контрактной системе применяются единые формы документов. Требования к указанным формам, порядок формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, согласно которому в единой информационной системе, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами, осуществляются формирование и размещение документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, в том числе, документа о приемке; мотивированного отказа от подписания документа о приемке; электронного уведомления, предусмотренного частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе (при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта) (пункт 5).

Из части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе следует, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, документ о приемке формируется с использованием единой информационной системы.

Частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, из извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 (в том числе из проекта контракта) не следует, что претензионная переписка, актирование и иные действия при исполнении государственного контракта будут осуществляться между государственным заказчиком и поставщиком исключительно с использованием сторонних программных продуктов.

Таким образом, довод ИП К. о неправомерности установления государственным заказчиком в проекте контракта способа взаимодействия с поставщиком при исполнении государственного контракта не может быть признан обоснованным.

7.) Согласно пункту 8 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, с 01.01.2025 утратили силу абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925, утвержденные указанным постановлением.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149 "О признании утратившими силу Приказа N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" с 01.01.2025 Приказ N 126н признан утратившим силу.

Таким образом, размещая 14.04.2026 в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственный заказчик не мог применить (не должен был руководствоваться) положениями Постановления N 878 и Приказа N 126н, поскольку они были признаны утратившими силу с 01.01.2025.

Таким образом, довод ИП К. о не применении государственным заказчиком Постановления N 878 и Приказа N 126н является необоснованным.

8.) В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (подпункт "б").

Такие ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 по перечню согласно приложению N 2 к указанному постановлению Правительства Российской Федерации, в числе которых включены "Аппараты электродиагностические прочие" с кодом ОКПД2 - 26.60.12.119 (позиция 306).

В извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, довод ИП К. о не применении государственным заказчиком ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, является необоснованным.

9.) Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Таким образом, при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, заказчик обязан указывать характеристики закупаемого товара в соответствии с характеристиками товара российского происхождения.

Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Применение указанных особенностей позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе положений.

Учитывая изложенное, заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации - с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Так, в частности, абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Таким образом, условием для применения абзаца 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 является:

декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика;

указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции;

включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, государственным заказчиком в составе извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 размещена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности государственного заказчика и уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленное в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием системы ГИСП, с указанием информации о государственном заказчике и о товаре, потребность в котором имеется у государственного заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, государственным заказчиком до начала осуществления рассматриваемой закупки в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемому случаю, описание объекта закупки сформировано государственным заказчиком с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, а именно без применения характеристик товара российского происхождения, в связи с отсутствием производства закупаемого товара на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ИП К. о том, что государственным заказчиком при описании объекта закупки не использованы характеристики товара российского происхождения, является необоснованным.

10.) В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в извещении о закупке, в том числе:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1);

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Кроме того, в силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками и их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе в целях централизации закупок могут быть создан государственный орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Такой уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов или о наделении их указанными полномочиями.

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с статьей 26 Закона о контрактной системе (часть 10 статьи 26 Закона о контрактной системе).

Как указано выше, постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заявка на закупку должна содержать сравнительную таблицу параметров эквивалентности не менее двух моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых подходят под предъявляемые требования, в случае подачи заявки на закупку медицинского оборудования, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств и радиоэлектронной продукции, с учетом того, что использованные в сравнительной таблице модели (марки) оборудования должны соответствовать коэффициенту вариации при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (подпункт 3 пункта 3.3).

Таким образом, при закупке медицинского изделия заказчик обязан обосновать наличие не менее двух моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых подходят под предъявляемые требования заказчика.

При этом, такое обоснование должно быть мотивированным и основываться на соответствующих доказательствах, поскольку как указано выше, заказчик при описании объекта закупки должен таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые ему необходимы, соответствуют его потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По общему правилу указание заказчиком в извещении о проведении закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

В силу пункта 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки (техническое задание) приведено в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 с указанием функциональных, технических и качественных характеристик медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации).

В материалы проверки N 017/06/105-220/2026 государственным заказчиком представлена сравнительная характеристика медицинского оборудования "Pentax" (Япония) и "Olympus" (Япония) соответствующих требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что государственный заказчик доказал наличие на рынке не менее двух производителей медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации) соответствующих требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865.

Таким образом, довод ИП К. о ненадлежащем описании объекта закупки является необоснованным.

11.) В соответствии с пунктом 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, с 01.01.2025 постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 утратило силу.

Поскольку извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 размещено в ЕИС 14.04.2026, то нормы постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 не могут быть применены к данной закупке.

Кроме того, Комиссия Тывинского УФАС России отмечает, что в силу части 6 статьи 14 Закона о контрактной системе по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, который формируется путем обработки содержащейся в единой информационной системе информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также путем формирования заказчиком информации об объеме закупок, информация о которых не подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе размещению в единой информационной системе. В случаях, установленных в соответствии с частью 8 статьи 14 Закона о контрактной системе, при которых отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, не подлежит размещению в единой информационной системе, заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в указанный в части 7 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 14 Закона о контрактной системе рассмотрение предусмотренных частью 6 статьи 14 Закона о контрактной системе отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и оценка результатов осуществления в отчетном году таких закупок осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Исходя из буквального толкования положений частей 6 и 7 статьи 14 Закона о контрактной системе, контроль исполнения вышеуказанных требований осуществляется по итогам прошедшего, а не текущего периода.

Более того, пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 определено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок.

Таким образом, учитывая, что в рамках проведения настоящей проверки Комиссия Тывинского УФАС России не обладает полномочиями по рассмотрению отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок, следовательно, рассмотрение довода ИП К. в отношении нарушении заказчиком указанного постановления не может быть осуществлено.

12.) В реестре программного обеспечения зарегистрирована телемедицинская система "Регистрации инструментальных исследований DICOM" (реестровая запись N 3223 от 29.03.2017).

Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 государственным заказчиком не установлено требование в отношении программного обеспечения ТМС "Регистрации инструментальных исследований DICOM", следовательно, государственным заказчиком в рамках проводимой закупки не закупается указанное программное обеспечение.

Кроме того, само по себе DICOM (Digital Imaging and Communications in Medicine) - это международный медицинский стандарт для создания, хранения, передачи, печати, отображения и анализа цифровых медицинских изображений и сопутствующей информации о пациенте.

Таким образом, довод ИП К. о том, что заказчиком закупается программное обеспечение DICOM, в связи с чем, заказчиком должен был быть применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, не нашел своего подтверждения.

Ссылка ИП К. на постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление Правительства Российской Федерации регулирует правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

13.) Как указано выше, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ с описанием объекта закупки (пункт 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрен формат и вид к отдельному документу "Описание объекта закупки", а предусмотрено лишь его наличие в составе электронных документов к извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, пунктом 3 которого установлено, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Учитывая изложенное, при проведении электронных процедур заказчик указывает, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (структурированный вид).

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 приведены все характеристики, закупаемого товара, указанные в приложенном к нему документе (Объект закупки).

Таким образом, довод ИП К. об отсутствии в ЕИС техническая задания в четком соответствии со структурированной формой извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 является необоснованным.

14.) В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком) (пункт 1);

- информация о месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (пункт 6).

Кроме того, пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ - проект контракта.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 указана контактная информация заказчика (наименование, адрес места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты, ответственное должностное лицо заказчика), адрес места поставки товара.

Согласно пункту 5.1 проекта контракта срок поставки товара: в течение 180 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно пункту 13.12 проекта контракта срок действия контракта: со дня заключения до 30.12.2026 (включительно) или до полного исполнения обязательств сторонами.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 и в проекте контракта указаны все сведения о заказчике, месте поставки товара и сроках действия контракта, следовательно, доводы ИП К. о том, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000826001865 отсутствуют сведения о сотрудниках конечного получателя и функционального заказчика и в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта является необоснованным.

Комиссия Тывинского УФАС России изучив письменные ходатайства ИП К. приходит к следующему.

1.) Ходатайство ИП К. об ознакомлении с оригиналами запросов заказчика российским производителям удовлетворено. Соответствующие документы направлены как государственным заказчиком, так и Тывинским УФАС России, на электронную почту ИП К., что подтверждается скриншотом с электронной почты и отчетом об отправке по электронной почте.

2.) Ходатайство ИП К. об увеличении срока рассмотрения его жалобы не может быть удовлетворено, поскольку частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе установлен пресекательный срок рассмотрения жалобы (в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы), который не подлежит продлению.

3.) Ходатайство ИП К. о направлении запроса в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта удовлетворено, в связи с чем, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов жалобы N 017/06/105-220/2026 в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта электронного аукциона N 0112200000826001865.

4). Ходатайство о выделении отдельного производства в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) не может быть удовлетворено в силу следующего.

Так, положениями статьи 44 Закона о защите конкуренции установлены требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу статей 99, 105 Закона о контрактной системе предметом рассмотрения органом контроля жалобы (обращения) на действия (бездействие) субъектов контроля является выявление фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая изложенное, на территориальные органы ФАС России не возложена обязанность по проведению проверки в предусмотренном Законом о защите конкуренции порядке, возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации при рассмотрении жалоб (обращений) заявителя на действия субъектов контроля, поданные в соответствии с Законом о контрактной системе.

В свою очередь, ИП К. не лишен возможности обратиться в антимонопольный орган с соблюдением требований к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства, установленных Законом о защите конкуренции.

5). Ходатайство о назначении времени рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи в будний день с 14 часов 00 минут (московское время) до 15 часов 00 минут (московское время) или за 1 час до окончания рабочего дня территориального органа ФАС России подлежит отклонению, поскольку положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на контрольные органы в сфере закупок не возложена обязанность по назначению времени рассмотрения жалобы (обращения) по месту нахождения заявителя.

Учитывая изложенное, действующим законодательством Российской Федерации не установлено запретов и ограничений по назначению времени заседания комиссии по контролю в сфере закупок по месту нахождения территориального органа ФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя К. необоснованной.

3. Передать материалы проверки в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта электронного аукциона N 0112200000826001865.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.