Решение Воронежское УФАС России от 08.05.2026 N 036/06/105-502/2026

Резолютивная часть объявлена: 05.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью "АБ":

- С.Е. (доверенность N 3/2026 от 03.02.2026), при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10":

- А. (доверенность N 1/04-1338 от 04.05.2026), при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К. (доверенность N 18 от 13.03.2026),

- С.Н. (доверенность N 6 от 23.04.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "АБ" (далее - Заявитель) на действия на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном и необоснованном отклонении заявки Заявителя, что выразилось в следующем: "Информация о том, что кончик изогнутый и его длина 7 см не является соответствующей действительности! Вероятно, при оформлении регистрационного удостоверения были совершены опечатки".

Заказчиком и уполномоченным органом были предоставлены возражения на жалобу. Согласно представленным возражениям, Заказчик и уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

14.04.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026001783 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 311 100,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования).

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, -

наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно Извещению, объектом закупки является:

Проводник эндоскопический, одноразового использования (идентификатор: 211481403), код позиции: 32.50.13.190-00007499.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Подпунктом в) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение).

Согласно возражениям уполномоченного органа, комиссией по осуществлению закупок было установлено, что в заявке Заявителя информация о характеристиках товара не соответствует данным, содержащимся в официальной инструкции, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий.

Заявителем в заявке было предложено медицинское изделие "Проводник урологический RPC-035145-0-5" (регистрационное удостоверение РЗН 2015/3075 от 03 апреля 2018 года) со следующими характеристиками: наконечник - гибкий, платиновый, прямой, длина кончика 8 сантиметров.

Согласно инструкции по медицинскому применению, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

https://roszdravnadzor.gov.ru (https:// roszdravnadzor. gov. ru) проводник урологический RPC-035145-0-5 имеет характеристики: наконечник изогнутый, длина кончика 7 см.

Таким образом, информация, содержащаяся в заявке участника, содержит недостоверные сведения о характеристиках товара, что является основанием для отклонения заявки в соответствии с подп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Заявитель утверждает, что "при оформлении регистрационного удостоверения были совершены опечатки", и приводит в подтверждение информацию с официального сайта производителя, официальную брошюру на товар, иные каталоги производителя, фотографию товара со склада, сведения о заключенных контрактах иных заказчиков. Однако, данный довод не подтверждает позицию Заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации допускается только при наличии регистрационного удостоверения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Характеристики медицинского изделия, указанные в регистрационном удостоверении и инструкции по медицинскому применению, являются единственными официальными и юридически значимыми сведениями о данном изделии.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о законности отклонения заявки ООО "АБ", ввиду наличия в заявке, недостоверной информации, в связи с чем доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исходя из изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБ" на действия на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 10" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.