Решение Тверское УФАС России от 08.05.2026 N 069/06/105-407/2026

Резолютивная часть решения оглашена "05" мая 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" мая 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик): Г. (по доверенности), Д. (по доверенности), Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): З. (по доверенности), ООО "К" (далее - Заявитель): К. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги до Нового кладбища в Ржевском муниципальном округе Тверской области N 0136500001126002175, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

08.04.2026 Уполномоченным органом на основании заявки основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126002175 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги до Нового кладбища в Ржевском муниципальном округе Тверской области N 0136500001126002175 (далее - Закупка, Конкурс).

В Тверское УФАС России 28.04.2026 поступила Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией неправомерно не принят к оценке договор, представленный Заявителем.

Представители Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 08.04.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 9 682 783,74 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 24.04.2026, подано 2 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании двух заявок соответствующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1 к Положению.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме для оценки заявок участников закупки заказчиком были установлены следующие критерии оценки и величины значимости этих критериев:

1. Цена контракта (значимость критерия - 60%);

2. Квалификация участников закупки (значимость критерия - 40%).

В рамках показателя "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки" был установлен детализирующий показатель:

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договора.

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенным в составе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, установлено положение, что к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

На участие в открытом конкурсе в электронной форме подано 2 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.04.2026 N ПРОII1 комиссия по осуществлению закупок признала все заявки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 N ИЭОК1 участникам закупки присвоено следующее итоговое количество баллов по заявкам:

- заявка (идентификационный номер 184) - 59,39 балла;

- заявка (идентификационный номер 154) - 100 баллов.

Заявителем (идентификационный номер 184) по критерию оценки "Квалификация участников закупки" в составе заявки предоставлен государственный контракт N 157-2024 от 25.10.2024 на капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово". Козлово - Бортница - Койдиново на участке км 23+000 - км 29+300, Московская область, с ценой 80 126 486,78 руб. (реестровый номер контракта 1690500503824000063).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, по данному государственному контракту имеются начисленные неустойки (штрафы, пени). При этом по одной из претензий N 8/07-7813 от 18.12.2025 информация об оплате пени в сумме 195 242,59 руб. в реестре контрактов ЕИС отсутствует. Платежное поручение, приложенное Заявителем к жалобе, в составе заявки на участие в конкурсе отсутствует. В связи с чем, на момент оценки заявок комиссия по осуществлению закупок не располагала сведениями об оплате Заявителем начисленной пени в размере 195 242,59 руб.

Таким образом, руководствуясь положениями порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе комиссия по осуществлению закупок не приняла к оценке данный государственный контракт.

Заявителю по критерию оценки "Квалификация участников закупки" присвоено 0 баллов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия

Комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.