Решение Челябинское УФАС России от 07.05.2026 N 074/10/18.1-989/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия Челябинского УФАС России), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на неправомерные действия Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа (далее - Управление, организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:19:1802004:26, расположенного по адресу: Челябинская область, Коркинский, рабочий <...> земельный участок 30, общей площадью 1 473 кв. м, разрешенное использование - для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, извещение N 21000018960000000170, лот N 1 (далее - Аукцион, торги),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления, выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в Аукционе.

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал следующее.

Заявителем подана заявка на участие в Аукционе по лоту N 1, а также внесены денежные средства для оплаты задатка в размере 9 997,99 руб. Оператором торговой площадки указанные средства заблокированы 24.04.2026.

Управлением отказано в допуске Заявителя к участию в торгах.

По мнению Заявителя, организатором торгов неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.

Управлением представлены документы и следующие письменные пояснения (вх. N 6213-ЭП/26 от 04.05.2026).

Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе не представлен документ, подтверждающий внесение задатка, в связи с чем оснований для допуска к участию в торгах не имелось.

АО "С" представлена запрашиваемая информация (вх. N 6198- ЭП/ 26 от 04.05.2026).

Изучив представленные материалы жалобы, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Постановлением Администрации от 08.04.2026 N 422 принято решение о проведении Аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 14.04.2026 размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 21000018960000000170).

Согласно извещению о проведении Аукциона, дата начала и окончания приема заявок на участие в торгах - 15.04.2026 и 23.04.2026 соответственно, дата проведения торгов - 29.04.2026.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ).

<...> подана заявка на участие в Аукционе по лоту N 1.

АО "С" представлены заявки на участие в Аукционе по лоту N 1.

Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в Аукционе по лоту N 1 <...> отсутствует документ, подтверждающий внесение задатка.

Согласно протоколу N 1 рассмотрения заявок на участие в Аукционе <...>

отказано в допуске к участию в Аукционе по лоту N 1 ввиду непредставления в составе заявки на участие в торгах документа, подтверждающего внесение задатка.

Комиссия отмечает, что положения ЗК РФ, регулирующие порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, являются императивными нормами и содержат конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах.

Соответственно соблюдение указанных требований к составу заявки на участие в Аукционе является обязательными для участника торгов.

Документов, подтверждающих невозможность представления в составе заявки на участие в Аукционе документа, подтверждающего внесение задатка на участие в Аукционе, Заявителем не представлено.

Таким образом, Управлением правомерно отказано <...> в допуске к участию в Аукционе по лоту N 1.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.