Решение Хабаровского УФАС России от 17.09.2026 N РНП-27-419

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:- З. - Вр.и.о. заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии:- С.Э.- главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков;

- С.А.Г. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков;

в отсутствии представителей от:

- заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" имени профессора О.В.

В. министерства здравоохранения Хабаровского края: представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

- ООО "Л": представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, КГБУЗО рассмотрев материалы дела N 7-3/666 по обращению заказчика - "Краевая клиническая больница" имени профессора В. министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Л" (ИНН <...>), генеральном директоре А. (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 11.06.2026 N 1322/2026, реестровый номер контракта 2272301389426000611, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Цитиколин (извещение N 0322200016926000793 от 01.06.2026) и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником осуществления закупки ООО "Л",

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила, утвержденными Постановлением N 1078) принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт от 11.06.2026 N 1322/2026 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Цитиколин между КГБУЗ "Краевая клиническая больница" имени профессора В. министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) и ООО "Л" (далее - поставщик, общество), заключен по результатам проведения электронного запроса котировок (извещение N 0322200016926000793) (далее - контракт).

В соответствии с контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Цитиколин (далее - Товар) в соответствии со

Спецификацией (приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный Товар (п. 1.1 контракта).

Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение N 2 к Контракту) (п. 1.2 контракта).

Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация,

680030 г. Хабаровск, ул. Павловича 1-б, склад аптеки (далее - Место поставки) (п. 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 239 040 (двести тридцать девять тысяч рублей 00 копеек), (в том числе НДС 10% - 21 730 рублей 91 копейка).

Права и обязанности сторон установлены в разделе 3 контракта.

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик обязан: поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (3.1.1); незамедлительно информировать Заказчика о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта (3.1.3).

Поставщик вправе по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить Товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе) (п. 3.3.5 контракта).

В соответствии с п. 3.3 контракта Заказчик обязан: обеспечить контроль за исполнением Поставщиком условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (3.3.1); своевременно принять и оплатить поставленный и принятый Товар (3.3.4); требовать уплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с разделом 11 Контракта (3.3.6).

Согласно п. 3.4 контракта Заказчик вправе: требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (3.4.1); запрашивать у Поставщика информацию об исполнении им обязательств по Контракту (3.4.2); принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (3.4.9).

Первичная и вторичная (потребительская) упаковка и маркировка Товара должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (п. 4.1 контракта).

Поставщик должен обеспечить транспортную упаковку (тару) Товара, способную предотвратить его повреждение или порчу во время перевозки к Месту поставки.

Транспортная упаковка (тара) Товара должна полностью обеспечивать условия перевозки Товара (п. 4.2 контракта).

Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место поставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в сроки, определенные Календарным планом (приложение N 3 к Контракту) (п. 5.1 контракта).

Из п. 5.2 контракта следует, что Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки Товара в Место поставки направляет Заказчику уведомление о времени доставки Товара в Место поставки. Приемка Товара осуществляется Заказчиком с 09-00 до 15-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник - пятница).

Порядок приемки товара установлен в разделе 6 контракта.

Согласно п. 6.1 контракта приемка поставленного Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи Товара Заказчику в Месте поставки и включает в себя:

а) проверку по Упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к контракту) и Техническим характеристикам (приложение N 2 к контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта;

в) контроль наличия / отсутствия внешних повреждений упаковки Товара;

г) проверку соблюдения температурного режима при хранении и перевозке Товара (в случае необходимости).

По факту приемки Товара Поставщик и Заказчик подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок Порядок оказания и приемки услуг установлен в разделе 7 контракта.

Согласно п. 6.7 контракта обязательства Поставщика по поставке Товара по контракту (этапу) считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами структурированного документа о приемке.

Так согласно п. 8.1 контракта качество Товара должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, Технических характеристик (Приложение N 2 к Контракту), что подтверждается регистрационным (ыми) удостоверением (ями) лекарственного (ых) препарата (ов), выданным (ыми) уполномоченным органом.

Из п. 8.2 контракта следует, что остаточный срок годности Товара на дату поставки Заказчику должен соответствовать значению, указанному в Технических характеристиках (Приложение N 2 к контракту). Срок годности Товара подтверждается инструкцией по медицинскому применению Товара на русском языке, а также информацией, указанной на русском языке на первичной упаковке Товара (за исключением первичной упаковки лекарственных растительных препаратов) и на вторичной (потребительской) упаковке.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11.1 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения Сторонами взаимных обязательств по контракту (п. 12.1 контракта).

Пунктом 12.1.1 контракта установлено, что дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 30.09.2026. Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта указаны в Календарном плане.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика/Поставщика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (п. 12.5 контракта).

Приложением N 1 к контракту стороны определили Спецификацию:

наименование товара - Цитиколин; торговое наименование - Энцетрон-СОЛОфарм; форма выпуска - Энцетрон-СОЛОфарм раствор для внутривенного и внутримышечного введения/250 мг/мл/4 мл/амп.5/пач.карт.

Технические характеристики товара установлены в приложении N 2 к контракту.

Приложением N 3 согласован График поставки товара, согласно которому поставка осуществляется: с 20.07.2026 по 30.07.2026, в количестве - 12 000 СМ3;МЛ.

В результате изучения материалов дела N 7-3/666, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим

Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, предметом контракта является поставка лекарственного препарата для медицинского применения: Цитиколин.

Срок поставки товара осуществляется согласно Графику поставки товара, с 20.07.2026 по 30.07.2026. В указанный срок товар Поставщиком не поставлен.

Заказчиком дважды направлялись претензии в адрес Поставщика об отсутствии товара (31.07.2026 и 10.08.2026) ответа, как утверждает Заказчик, от Поставщика не получено.

Однако, Поставщиком представлено письмо от 31.08.2026 б/н, где сообщается следующее.

В ответ на Вашу претензию, в рамках исполнения Контракта N 1322/2026 от 11.06.2026 сообщаем следующее. У поставщика на данный момент отсутствует возможность поставки лекарственного препарата Нейпилепт (торговое наименование препарата, активным веществом которого является Цитиколин) раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг/амп.5/уп.конт.яч/пач.карт, ЗАО "Ф" (далее - препарат Нейпилепт) в связи с его дефектурой, то есть отсутствием на складе готовой продукции производителя. По последней информации производителя выход новых серий препарата в продажу запланирована вторую половину сентября 2026 года. Настоящим письмом, гарантируем осуществить поставку препарата в максимально короткие сроки после его выхода в гражданский оборот.

01.09.2026 Заказчиком в ЕИС размещено Решение об одностороннем отказе N 11.06.02-21-3085.

Поставщик письмом от 01.09.2026 б/н, в ответ на Решение об одностороннем отказе N 11.06.02-21-3085 сообщил следующее.

У Поставщика на данный момент отсутствует возможность поставки лекарственного препарата Нейпилепт раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг/амп.5/уп.конт.яч/пач.карт, ЗАО "Ф" в связи с его дефектурой, то есть отсутствием на складе готовой продукции производителя.

По последней информации производителя выход новых серий препарата в продажу запланирована вторую половину сентября 2026 года. Данные события привели к возникновению обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажору).

На основании изложенного, предлагаем рассмотреть возможность увеличения срока поставки указанного препарата.

01.09.2026 Поставщик уведомил Заказчика о возникших сложностях входе исполнения контракта, о невозможности исполнять обязательства в сроки, предусмотренные контрактом. Также приложено письмо производителя/ поставщика от 13.08.2026 N 429/БП, согласно которому на складе ЗАО "Ф" отсутствует лекарственный препарат - Нейпилепт раствор для внутривенного и внутримышечного введения/250 мг/мл/4 мл/амп.5/уп.конт.яч/пач.карт. Выход новых серий препарата в продажу запланирован на вторую половину сентября 2026 года.

14.09.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, контракт расторгнут.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами, утвержденными Постановлением N 1078.

Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 13 Правил орган контроля осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или не включении лица в Реестр нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.

Включение сведений об участнике закупки в Реестр осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения такого участника от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В результате осуществления Комиссией Хабаровского УФАС России проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта было установлено, что Заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения контракта, процедура расторжения контракта Заказчиком соблюдена, а ООО "Л" надлежащим образом уведомлен о принятом Заказчиком решении.

Согласно письменным пояснениям ООО "Л", Поставщиком надлежащим образом осуществлялось исполнение условий контракта, товар не был поставлен в связи отсутствием возможности поставки лекарственного препарата Нейпилепт раствор для внутривенного и внутримышечного введения 250 мг/амп.5/уп.конт.яч/пач.карт, ЗАО "Ф" в связи с его дефектурой, то есть отсутствием на складе готовой продукции производителя, о сложностях возникающих в ходе исполнения Заказчик уведомлялся, также непоставка товара возникла по обстоятельствам независящим от Поставщика, предвидеть возникновение дефектуры товара (отсутствие товара на рынке) Поставщик не мог, в связи с чем полагает, что им надлежащим образом исполнены условия контракта.

Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что участник закупки самостоятельно не может повлиять на выпуск (производство) товара, необходимого для исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Общества не содержат прямого умысла, направленного на неисполнение контракта.

Также Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что само по себе обстоятельство нарушения обязательств со стороны Общества в соответствии с контрактом может являться основанием для начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней), однако без наличия доказательств, подтверждающих наличие умышленных действий (бездействия) Поставщика в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, не является самостоятельным и достаточным основанием для включения сведений об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав вышеизложенные обстоятельства, отмечает, что достаточных оснований полагать, что ООО "Л" при исполнении своих обязательств по контракту действовал недобросовестно, не имеется.

Таким образом, у Комиссии не имеется оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Л".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные заказчиком - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" имени профессора В. министерства здравоохранения Хабаровского края, в отношении ООО "Л" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.