Решение Воронежского УФАС России от 17.09.2026 N 036/06/99-1174/2026

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 217/26 от 02.09.2026 г., инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

- Р. - начальник отдела контроля закупок - заместитель руководителя инспекции;

- Б. - государственный инспектор отдела контроля закупок -

участник инспекции;

- Гуськова У.А. - государственный инспектор отдела контроля закупок -

участник инспекции;

в связи с поступлением информации от общества с ограниченной ответственностью "А" о нарушении законодательства о контрактной системе, в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 проведена внеплановая проверка действий заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М"

при проведении закупки на поставку индикаторной бумаги для определения микроорганизмов в 2026 году (номер извещения 0331100001226000077).

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, ООО "А") на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку индикаторной бумаги для определения микроорганизмов в 2026 году (номер извещения 0331100001226000077).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

- Заявителем подан запрос на разъяснение относительно количества закупаемого товара, в ответ на который Заказчик, по мнению Заявителя, обязался внести изменения в извещение об осуществлении закупки. Однако, по состоянию на 28.08.2026 г. изменения в закупочную документацию не внесены.

В последствии ООО "А" жалобу на действия Заказчика отозвало.

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция установила следующее.

21.08.2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0331100001226000077 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 93 723,30 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка индикаторной бумаги для определения микроорганизмов в 2026 году.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона (далее - Аукцион).

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

Оценивая довод жалобы Инспекцией установлено следующее.

25.08.2026 Заявителем подан "Запрос на разъяснение положений конкурсной документации" N RTS_req101067733.

25.08.2026 Заказчиком предоставлено "Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 25.08.2026 N РИ1: для уточнения расчета будут внесены изменения в аукционную документацию".

В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

Инспекция Воронежского УФАС России, исходя из буквального трактования вышеуказанной нормы, отмечает, внесение изменений в извещение об осуществлении закупки является правом, а не обязанностью заказчика. Закон о контрактной системе не содержит нормы, которая бы обязывала заказчика вносить изменения в извещение.

В ходе анализа информационной карты извещения о проведении закупки в ЕИС, Инспекцией установлено следующее.

28.08.2026 Заявителем подана жалоба с указанием, что по состоянию на 28.08.2026 изменения в Извещение не внесены.

Дата окончания подачи заявок приходится на 31.08.2026.

Таким образом, на момент подачи жалобы, срок, установленный ч. 4 ст. 42 для внесения изменений в извещение о проведении закупки у Заказчика не истек.

В соответствии со ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Инспекцией установлено, что по состоянию на 28.08.2026 Заказчиком размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2026 N ИО1.

Учитывая, что Заказчиком своевременно принято и опубликовано Извещение об отмене определения поставщика, Аукцион отменен, Инспекция приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция Воронежского УФАС России,

По результатам проведенной внеплановой проверки действий заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М" при проведении закупки на поставку индикаторной бумаги для определения микроорганизмов в 2026 году (номер извещения 0331100001226000077) нарушений не выявлено.