Решение Северо-Осетинское УФАС России от 06.05.2026 N 015/06/105-495/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления, заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии: С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителя ООО "Л" Б. (по доверенности N 14/04-25 от 01.04.2025 года);

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Л" (<...>, далее - Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания, при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001371 на поставку реагентов для иммунохроматографического выявления антител к вирусу иммунодефицита человека 1-го и/или 2-го типа (ВИЧ1/2) экспресс-методом (далее - Запрос котировок),

28 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Л" на действия Управления РСО-Алания при проведении Запроса котировок.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N 3132716. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО "Л" на участие в Запросе котировок была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки.

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Запросе котировок по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 необоснованно.

Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела заявки участников.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

15 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001371 на поставку реагентов для иммунохроматографического выявления антител к вирусу иммунодефицита человека 1-го и/или 2-го типа (ВИЧ1/2) экспресс-методом, с начальной (максимальной) ценой контракта 577 500,00 руб. (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки, техническое задание, а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок была подана 1 заявка, ООО "Л" с идентификационным номером N 3132716. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Запросе котировок ООО "Л" была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктами "б" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

в) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе определено, что не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что заявка на участие в Запросе котировок с идентификационным номером N 3132716 (ООО "Л"), не содержит сведений об учредителях юридического лица, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктами "б" и "в" пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Запросе котировок.

Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Запросе котировок с идентификационным номером N 3132716 (ООО "Л"), является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Л" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310200000326001371 на поставку реагентов для иммунохроматографического выявления антител к вирусу иммунодефицита человека 1-го и/или 2-го типа (ВИЧ1/2) экспресс-методом.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.