Решение Кемеровского УФАС России от 17.09.2026 N 042/07/3-1454/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> - представителя по доверенности ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова";

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ) материалы жалобы N 042/07/3-1454/2026,

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба ИП Ю<...> (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова" при организации и проведении аукциона в электронной форме на поставку электротехнических товаров, извещение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок под N 32616279486 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил заявку участника N 4. Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 11.09.2026 N ТМ/8293/26 рассмотрение жалобы N 042/07/3-1454/2026 было назначено на 17.09.2026 года в 15:00 часов. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

16.09.2026 от Заказчика поступили возражения по доводам жалобы и материалы по жалобе (исх. N 3303). Подробные возражения имеются в материалах дела.

17.09.2026 в 14:45 от Заявителя поступила информация о невозможности присутствия на рассмотрении.

Изучив имеющиеся материалы жалобы, заслушав пояснения представителя Заказчика Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Документацией по закупке.

На Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация под N 32616279486 по аукциону в электронной форме на поставку электротехнических товаров (далее - Документация).

В Техническом задании Документации (в редакции N 3) по позиции N 1 "Светильник светодиодный" была установлена характеристика: "Способ монтажа: Встраиваемый, Накладной, Подвесной".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка участника под N 4 была отклонена в соответствии с подпунктом 5 пункта 15 Инструкции участникам закупки Документации за несоответствие предоставленной информации, предусмотренной в извещении и/или документации об осуществлении закупки, установленным требованиям извещения и/или документации", а именно в заявке участника по позиции 1 указан монтаж - накладной.

По мнению Заявителя указание одного конкретного способа монтажа "Накладной" является "конкретным показателем", а перечисление вариантов через запятую в Техническом задании якобы устанавливает перечень альтернативных характеристик.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о закупках главной целью регулирования закупок является своевременное и полное удовлетворение потребностей заказчиков в товарах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Закон о закупках не ограничивает Заказчика в формировании потребительских и технических свойств товара, если такие требования обусловлены спецификой хозяйственной и медицинской деятельности лечебного учреждения.

Из пояснений заказчика следует, что ГАУЗ КОДКБ им. Ю.А. Атаманова является крупной детской клинической больницей и установка осветительных приборов осуществляется в помещениях различного назначения (палаты, операционные, коридоры, административные кабинеты), имеющих разный тип потолочных конструкций (гипсокартонные, армстронг, бетонные перекрытия, тросовые системы).

По Позиции N 1 Технического задания Заказчику требовался универсальный светодиодный светильник, поддерживающий совокупность способов монтажа ("Встраиваемый, Накладной, Подвесной"). Поставка универсального светильника, обеспечивающего различные типы установки, необходима Заказчику для обеспечения взаимозаменяемости осветительных приборов и оперативной замены светильников в любых помещениях больницы без проведения дополнительных строительно-монтажных работ.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что указанный вариант в техническом задании "Способ монтажа: Встраиваемый, Накладной, Подвесной" написан через запятую, что не означает выбор одного варианта, а означает предпочтение ко всем трем способам монтажа.

Проанализировав заявки участников закупки Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что из 8 поданных заявок участников, заявки NN 1,2,3,6,7,8 указали все варианты способа монтажа - Встраиваемый, Накладной, Подвесной.

Соответственно, можно сделать вывод, что данные требования указанные к светильнику по позиции 1 в Техническом задании были понятны другим участникам.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по данной жалобе в их совокупности и взаимосвязи Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ИП Ю<...> на действия заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова" необоснованной.

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.