Решение Амурского УФАС России от 17.09.2026 N 028/06/105-706/2026

(в полном объеме изготовлено 17.09.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л.И.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б.И.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей: от муниципального заказчика - К., действующей на основании доверенности от 11.09.2026 N 4,

от индивидуального предпринимателя Г. - А., действующего на основании доверенности от 11.09.2026 N 110926 (лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в отсутствие представителя заявителя жалобы (лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом),

заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") на действия комиссии муниципального заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Э" (далее - МБОУ "Э") при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку товара для объекта капитального строительства "Строительство школы на 165 учащихся в п. Экимчан Селемджинского района", объявленного извещением от 26.08.2026 N 0123300039226000077 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что заказчик неправомерно отклонил заявку ООО "Т", поскольку заявка соответствовала требованиям положений извещения.

Представитель заказчика с доводами, заявленными в жалобе, не согласился. Представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

26.08.2026 уполномоченным органом - администрацией Селемджинского района по заявке муниципального заказчика - МБОУ "Э" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300039226000077 на поставку товара для объекта капитального строительства "Строительство школы на 165 учащихся в п. Экимчан Селемджинского района".

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 643 931,78 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.09.2026, дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 03.09.2026, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.09.2026 заявка ООО "Т" (идентификационный номер заявки 121856217) отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку в заявке отсутствует информация о номере РУ на медицинское изделие, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Из предоставленных заказчиком документов и сведений следует, что на основании информации, имеющейся в каталоге товаров, работ и услуг (далее - КТРУ), а также исходя из функциональных и технических характеристик приобретаемых товаров, для вышеперечисленных объектов закупки определены следующие коды ОКПД2 из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), а также коды и наименования из КТРУ:

- Термометр лабораторный, 26.60.12.122, 26.60.12.122-00000114;

- Индивидуальный перевязочный пакет, 21.20.24.140;

- Очки защитные, 32.50.42.120;

- Комплект шин транспортных иммобилизационных лестничных для рук и ног, 32.50.22.127;

- Носилки портативные, 30.99.10.110, 30.99.10.110-00000010;

- Стол/кушетка массажный, без электропитания, непортативный, 32.50.30.110, 32.50.30.110-00000044.

Указанные коды ОКПД2 относятся к медицинским изделиям, обращение которых, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" разрешается для прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Из предоставленных заказчиком сведений следует, что для вышеперечисленных объектов закупки в извещении установлено, что такие товары являются медицинскими изделиями.

Сведения о таких медицинских изделиях, обращение которых разрешается на территории Российской Федерации, содержатся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Для подтверждения того, что предлагаемый участником товар является зарегистрированным медицинским изделием и может свободно обращаться на территории Российской Федерации, участник закупки указывает в отношении такого объекта закупки номер регистрационного удостоверения и наименование медицинского изделия, которое содержится в регистрационном удостоверении.

Представитель участника закупки индивидуального предпринимателя Г. на заседании Комиссии Амурского УФАС России подтвердил, что в извещении N 0123300039226000077 было установлено требование по предоставлению в составе заявки сведений о номере регистрационного удостоверения на медицинское изделие в отношении некоторых позиций объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что участник закупки ООО "Т" (идентификационный номер заявки 121856217) в составе заявки о номере регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно признала участника закупки ООО "Т" (идентификационный номер заявки 121856217) несоответствующим требованиям извещения.

Рассмотрев жалобу ООО "Т", руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.