Решение Мурманского УФАС России от 17.09.2026 N 051/06/105-751/2026

Резолютивная часть решения оглашена "14" сентября 2026 года

В полном объеме изготовлено "17" сентября 2026 года

г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч.Н. - главного специалиста - эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Конох А.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У. (на основании доверенности),

ГОБУЗ "М областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" - Ш. (на основании доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "Т" - Д., К. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД "О" (далее - Заявитель, ООО "Т", Общество) на действия заказчика - ГОБУЗ "М областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" (далее - Заказчик, Учреждение, ГОБУЗ "М им.П.А. Баяндина") Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - уполномоченный орган, Комитет) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Велоэргометр, НКМИ 140790), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для филиалов ГОБУЗ "М им. П.А. Баяндина" (реестровый номер извещения 0149200002326004168) (далее - Закупка, Запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

29.07.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Велоэргометр, НКМИ 140790), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для филиалов ГОБУЗ "М им. П.А. Баяндина".

Национальный проект: Продолжительная и активная жизнь.

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: ГОБУЗ "М им. П.А. Баяндина.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 944 536,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.09.2026 07:00 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов Запроса котировок от 08.09.2026 N 4488/26 запрос котировок признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, так как по окончании подачи заявок подана единственная заявка с идентификационным номером 121740616.

07.09.2026, до окончания срока подачи заявок, в ЕИС размещена жалоба ООО "Т" о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы, под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя - ООО НВП "О", "ORMED-Moto" MS010 (РЗН 2021/15482), то есть содержатся требования к конкретной модели, без указания возможности поставки эквивалента.

В доводах своей жалобы Заявитель так же указывает о том, что Заказчик не исполнил требование установленного абзацем 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления РФ N 1875.

Заказчик, Комитет с доводами жалобы не согласились, предоставили письменные и устные возражения.

Жалоба рассмотрена 14.09.2026 в 11.00 посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ, каталог), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм.

Позиция каталога формируется согласно пункту 10 Правил.

Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункту 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Установлено, что объектом закупки является поставка Велоэргометра.

При формировании Извещения Заказчиком выбран код ОКПД2 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки".

Согласно информации Описания объекта закупки Заказчиком использован код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00001508 - "Велоэргометр". Дата начала обязательного применения позиции каталога - 23.12.2020.

Во вкладке "Описание товара, работы, услуги" карточки позиции КТРУ, примененной Заказчиком, перечислены характеристики товаров, обязательные к применению и необязательные к применению.

Разделом 1 Описания объекта закупки Заказчиком установлены требования к закупаемому медицинскому изделию.

В столбце 6 раздела 1 Описания объекта закупки приведен перечень характеристик для закупаемой позиции медицинского изделия. Установленные Заказчиком характеристики обязательные к применению согласуются с выбранной позицией КТРУ.

Заказчиком также установлены дополнительные требования к товарам, необходимость которых указана в столбце 10 "Обоснование внесения дополнительных характеристик" раздела 1 "Требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным (при необходимости) характеристикам (потребительским свойствам) товара" (далее - Обоснование).

Следовательно, описание объекта закупки сформировано в полном соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и Правилами.

В доводах своей жалобы Заявитель указывает, что характеристики:

"Комплектация: ремень фиксации стопы - наличие";

"Комплектация: ремень (стабилизатор) фиксации коляски - наличие";

"Диапазон изменения нагрузки >= 1 и <= 200 Ватт", предусмотрены только в аппарате "ORMED-Moto" MS010 (РЗН 2021/15482). При этом Заказчик не применил усреднение параметров и не учел наличие на рынке 15 изделий.

Согласно позиции Заказчика, Учреждением проводился предварительный анализ технических характеристик различных производителей;

- аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии верхних и нижних конечностей: "ORMED-Moto" MS010 (РЗН 2021/15482), производитель ООО НВП "О", Башкортостан;

- тренажеры медицинские терапевтические МОТОмед Viva2, РЗН 2016/4705, Германия.

Заказчиком предоставлена сравнительная таблица, подтверждающая возможность осуществления поставки товаров двух производителей.

Комитетом представлена информация, согласно которой Заказчиком всесторонне изучен рынок поставщиков и сделан вывод, что имеется достаточное количество потенциальных участников рынка, способных поставить требуемое медицинское изделие в полном объеме с характеристиками, отвечающими потребности Заказчика.

Так, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) определена и обоснована посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с частями 2 - 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, подпункта "б" пункта 9 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 N 450н.

В целях привлечения наибольшего количества участников и определения НМЦК Заказчиком в ЕИС был размещен запрос цен. По итогам получены ответы от разных участников рынка, которые указали в коммерческих предложениях производителей закупаемого товара:

1.ООО "А": аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии верхних и нижних конечностей "ORMED-Moto MS010", РЗН 2021/15482;

2.ООО "Р": аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии нижних и верхних конечностей "ORMEDMoto" по ТУ 32.50.50-009- 22636951-2020, вариант исполнения: I. Аппарат ORMED-Moto MS010, РЗН 2021/15482 от 04.10.2021;

3.ООО "С": тренажеры медицинские терапевтические МОТОмед модель: МОТОмед viva2, РЗН 2016/4705.

Согласно пункту 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, далее - Обзор) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

При этом, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 11017/10, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов; заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки; включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Следовательно, законодательство о контрактной системе допускает самостоятельное формирование заказчиком своей закупки, исходя из потребностей, и при описании товара заказчик вправе указывать характеристики товара, требования к объекту закупок, которые являются определяющими для него, он не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару.

Согласно правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Обзора, указание заказчиком в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Следовательно, заказчик при формировании технического задания вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Комиссия отмечает, что иное наименование и/или отсутствие каких-либо параметров, характеристик в инструкции, руководстве по эксплуатации на товар не является подтверждением и доказательством того факта, что фактически товар ими не обладает. При этом предъявление заказчиком характеристик закупаемого товара обусловлено его действительной потребностью. Таким образом, обстоятельство отсутствия какой-либо характеристики и/или иное наименование характеристики в инструкции, руководстве по эксплуатации на товар не может вменяться в вину заказчику при наличии у него потребности в товаре с предъявляемыми им характеристиками.

В отношении довода заявителя о нарушении требований применения национального режима, Комиссия указывает следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 6 статьи 27 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых при осуществлении закупок промышленной продукции, в отношении которых Правительством Российской Федерации приняты меры, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, в наибольшей степени удовлетворяющего требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики в целях отнесения этой продукции к российской промышленной продукции.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность Заказчика установить запрет, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечням согласно приложению 1 (запрет), приложению N 2 (ограничение) к Постановлению N 1875.

В силу пункта 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В силу абзаца 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, на который ссылается Заявитель, для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, является декларирование в извещении об осуществлении закупки факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Согласно извещению Запроса котировок, объектом закупки является поставка медицинского изделия "Велоэргометр" с позицией КТРУ: 32.50.50.190-00001508.

Согласно справочной информации к позиции КТРУ 32.50.50.190-00001508 указанной позиции соответствует позиция ОКПД2 32.50.50.190: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

В структурированной форме извещения установлено предоставление национального режима при осуществлении закупок, а именно - преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

ОКПД2 32.50.50.190 не включен в позиции 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, следовательно, положения абзаца 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 на данную закупку не распространяются.

В силу абзаца 5 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на территории Российской Федерации осуществляется производство товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика, что подтверждается коммерческими предложениями и прямо следует из доводов самой жалобы.

Учитывая изложенное Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия заказчика - ГОБУЗ "М областная клиническая больница им. П.А. Баяндина", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Велоэргометр, НКМИ 140790), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для филиалов ГОБУЗ "М им. П.А. Баяндина" (реестровый номер извещения 0149200002326004168), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.