Решение Тверского УФАС России от 17.09.2026 N 069/06/105-898/2026

Резолютивная часть решения оглашена "14" сентября 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "17" сентября 2026 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

М.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

С.Е. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области:

Ш.В.А. (по доверенности), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "О" (далее - Заказчик): К.Д.В. (по доверенности),

В отсутствие представителя ООО "М" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0136500001126004849 на поставку медицинских изделий (Перчатки) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

03.09.2026 Комитетом государственного заказа Тверской области на основании заявки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "О" в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126004849 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Перчатки).

В Тверское УФАС России 08.09.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1) извещение размещено в ЕИС - 03.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 407 400,00 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика - 11.09.2026, подано 2 заявки на участие в закупке, 1 заявка признана соответствующей требованиям.

Согласно доводам жалобы Заказчик при описании объекта закупки не использовал характеристики товара российского происхождения, чем нарушил часть 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Тверское УФАС России изучив документы и сведения, представленные в материалы дела установило следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Закупаемый заказчиком товар - перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код ОКПД 2: 22.19.60.119) включен в приложение N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

При подготовке закупочной документации заказчиком проводился анализ рынка, в том числе реестра российской промышленной продукции. В результате анализа заказчиком выявлено наличие в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара - "Перчатки медицинские диагностические нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, одноразовые, нестерильные, неанатомические, предназначенные для проведения медицинских исследований, диагностики пациентов и терапевтических процедур, использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента или для других санитарных целей", реестровая запись 10492603, производитель - ООО "С", регистрационное удостоверение на данное медицинское изделие - РЗН 2023/20828. Исходя из инструкции по применению указанного медицинского изделия, размещенной на сайте Росздравнадзора, описание объекта закупки (техническое задание) составлено с учетом характеристик товара российского происхождения.

Таким образом, Комиссия Тверского УФАС пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона N 0136500001126004849 на поставку медицинских изделий (Перчатки).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществление контроля и в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. В этой связи доводы жалобы о нарушениях, допущенных при формировании НМЦК не относятся к компетенции антимонопольного органа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Передать решение, жалобу заявителя в в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций для рассмотрения в рамках своей компетенции.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного К.М., д. 5.