Решение Тамбовское УФАС России от 06.05.2026 N 068/06/33-334/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 6 мая 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Ч.,

в присутствии представителей:

муниципального бюджетного учреждения "Д" (далее - Заказчик, МБУ "Д") - ...,

Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Тамбовской области - ...,

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя ... (далее - ИП ..., ИП, Заявитель), уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП ... на действия заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Д" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0164300016526000272 на поставку уличного вазона и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Тамбовской области опубликовало 17.04.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0164300016526000272 на поставку уличного вазона (далее - Запрос котировок).

Заказчик - муниципальное бюджетное учреждение "Д".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 160 000,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 24.04.2026 08:00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона от 28.04.2026 на участие в Запросе котировок было подано две заявки, заявка с идентификационным номером заявки 1 была признана соответствующей требованиям извещения, заявка с идентификационным номером 2 отклонена на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие соответствовала требованиям, комиссия по осуществлению закупок Заказчика на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе признала несостоявшимся определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному запросу котировок, а также приняла решение заключить контракт с участником с идентификационным номером заявки 1, по начальной (максимальной) цене контракта 4 160 000,00 рублей.

Заявитель, считая извещение о проведении Запроса котировок несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России. В своей жалобе Заявитель указал на то, что Заказчиком в извещении установлены требования к товару, которые в совокупности формируют описание конкретного изделия конкретного производителя, что приводит к ограничению конкуренции.

Заказчик в материалы дела представил возражения на жалобу, согласно которым описанию характеристик закупаемого товара соответствуют товарам минимум двух производителей в связи с тем, что на участие в закупке подано две заявки, содержащие предложения о товарах, соответствующим запросам Заказчика. В ходе формирования описания объекта закупки Заказчик исходил из собственной потребности визуального сочетания поставляемого товара с уже имеющимися у Заказчика вазонами для создания гармоничного оформления общественных пространств города и поддержания единого стилевого решения и дооснащения городских пространств.

Рассмотрение жалобы назначено на 29.04.2026. В связи с необходимостью получения дополнительной информации, в частности информации о наличии у Заказчика вазонов, на которые он ссылался в своих объяснениях, объявлен перерыв в рассмотрении настоящего дела до 30.04.2026.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика, заслушав представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, кроме прочего, следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд или удовлетворения потребностей юридических лиц, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки или конкуренцию.

Действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы по совокупности характеристик подходило как минимум два производителя, сведения о продукции которых содержатся в реестре промышленной продукции (письмо ФАС России от 20.04.2026 N 28/37252/26).

Объектом закупки является уличный вазон (ОКПД 2: 22.29.29.190).

Проанализировав заявки, поданные на участие в рассматриваемой закупке, Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что участником с идентификационным номером заявки 1 предложен товар "Стеклопластиковая кадка "Модерн 1" (номер записи из реестра российской промышленной продукции: 10384167). Участником с идентификационным номером 2 уличные вазоны собственного производства, о чем свидетельствует представленный в составе заявки сертификат соответствия на серийное производство изделий из стеклопластика, в том числе, вазонов.

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России признает рассматриваемую жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя ... необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.