Решение Рязанского УФАС России от 17.09.2026 N 062/10/104-662/2026

Резолютивная часть оглашена 15 сентября 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...> председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, начальника отдела антимонопольного контроля, в присутствии представителя Муниципального казенного учреждения "З" Рязанского муниципального округа Рязанской области <...> (доверенность б/н от 11.09.2026), в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "К" <...> (доверенность N 2/2026-КР от 10.09.2026), в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Муниципального казенного учреждения "З" Рязанского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: <...>; ИНН <...>), в связи с уклонением от заключения муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0859600006626000002 от 03.09.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Муниципальным казенным учреждением "З" Рязанского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована закупка в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о ФКС) на поставку бумаги для офисной техники (далее - закупка).

03.09.2026 извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www. zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 400 рублей 00 копеек.

04.09.2026 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги закупки и признала заявку Общества с ограниченной ответственностью "К" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о ФКС (протокол подведения итогов определения поставщика от 04.09.2026 N ИЗТ) с предложенной ценой контракта 17 500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

09.09.2026 Заказчиком Общество с ограниченной ответственностью "К" признано уклонившимся от заключения контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.09.2026 N ППУ20_1, поскольку победитель в установленный срок не подписал проект контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона о ФКС проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля с сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о ФКС, и руководствуясь подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о ФКС, Заказчиком принято решение о признании заявки ООО "К" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 7 часть 12 статьи 93 Закона о ФКС определено, что заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о ФКС, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о ФКС.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о ФКС заключение контракта по результатам проведения закупки осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о ФКС, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 Закона о ФКС, не допускается.

07.09.2026 Заказчик разместил в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС заполненный проект контракта на поставку бумаги для офисной техники.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части, а именно подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Однако Общество с ограниченной ответственность "К" не подписало в установленный срок проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о ФКС в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

09.09.2026 Общество с ограниченной ответственностью "К" признан уклонившимся от заключения контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.09.2026 N ППУ20_1.

В письменных и устных объяснениях причин уклонения от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники Представитель Общества с ограниченной ответственностью "К" сообщила, что Поставщик не имел умысла уклоняться от заключения Контракта, в данном случае контракт не подписан в связи с экстренной госпитализацией ответственного сотрудника, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

В подтверждение добросовестности Общество предоставило информацию о ранее выполненных государственных контрактах. В ходе заседания представитель Общества пояснил, что Поставщик готов исполнить контракт в установленный срок и надлежащим образом.

Представитель Заказчика на включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "К" не настаивал. Заказчик уточнил, что ранее уже существовали правоотношения с данным Поставщиком и нареканий к работе Поставщика не имеется.

В ходе заседания Заказчик ходатайствовал о невнесении сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя закупки ООО "К" от заключения контракта, в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО "К" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствие с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС внеплановая проверка нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Муниципального казенного учреждения "З" Рязанского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: <...>; ИНН <...>) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.