Решение Чувашского УФАС России от 17.09.2026 N 021/06/105-1004/2026

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

Н.М. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

К. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - У. (по доверенности N 2556/1 от 10.09.2026),

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О. (по доверенности N б/н от 14.01.2026),

в отсутствие представителя от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Р", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Заявитель, ООО "Р") на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальных жидкостей для транспортных средств (изв. N 0815500000526011456), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 10.09.2026 поступила жалоба ООО "Р" (N 202600132925001216) на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальных жидкостей для транспортных средств (изв. N 0815500000526011456).

Заявитель в жалобе сообщает, что заявка участника N 3564376 - ООО "Р" необоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок, в связи с чем просит Комиссию Чувашского УФАС России отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2026 по закупке N 0815500000526011456.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают, что в действиях комиссии по осуществлении закупок отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

28.08.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526011456 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальных жидкостей для транспортных средств, с начальной (максимальной) ценой контракта 60 341,01 руб.

Объектом закупки N 0815500000526011456 являются следующие товары:

В силу ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с Приложением N 3 к извещению о проведении электронного запроса котировок требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке предложение участника должно содержать в том числе...:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке, "словесное обозначение товарного знака должно быть указано полностью, без сокращений, в том виде, в котором оно зарегистрировано. Допускается указание в заявке номера государственной регистрации товарного знака, в том числе такое указание применимо к зарегистрированным товарным знакам, имеющим словесное и/или изобразительное обозначение. Не допускается указывать в графе "товарный знак" информацию, не относящуюся к его словесному и/или изобразительному обозначению (например, наименование производителя, модель и (или) серийный номер товара и т.п.)".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2026 N ИЗК1 на участие в закупке было подано 3 заявки, 1 заявка признана соответствующая требованиям извещения, 2 заявки были отклонены, согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 09.09.2026, победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 3565638.

Заявка Заявителя (N 3564376) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"п.1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки" п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ)

Причина несоответствия:

- по позиции 2 на предлагаемый к поставке товар "Жидкость охлаждающая" участник закупки в структурированной (электронной) заявке указал товарный знак "Промпэк". Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), товарный знак "Промпэк" по состоянию на 09.09.2026 не зарегистрирован.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

Также, согласно указанному письму ФАС России "По вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Заявителем к поставке был предложен товар по позиции 2 "Жидкость охлаждающая" (КТРУ20.59.43.120-00000002), страна происхождения: Российская Федерация, при этом Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявки участника N 3564376 - ООО "Р" выявила, что в структурированной (электронной) заявке участник закупки указал сведения о товарном знаке "Промпэк".

В силу пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное Заявителем обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) и выдачи соответствующего свидетельства. Исходя из положений действующего законодательства о контрактной системе, участник закупки, в случае подачи заявки, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе о контрактной системе, так и в извещении об осуществлении закупки, при этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что Заявитель в заявке в информации о характеристиках объектов закупки указал следующее:

N п/п: 2

Код товара: 20.59.43.120-00000002

Наименование товара, работы, услуги: Жидкость охлаждающая

По данному объекту закупки в извещении установлено преимущество по ПП N 1875

Количество: 80.00000000000 (Литр; кубический дециметр)

Товарный знак: Промпэк

Основной вариант поставки: Да

Страна происхождения: Российская Федерация

Ставка НДС: 22%

Из письменных пояснений представителя Заказчика следует, что участник закупки N 3564376 - ООО "Р" в графе "товарный знак" указал слово "Промпэк", при этом соответствующие документы не были приложены. Вместе с тем по данным реестра Роспатента, указанное обозначение зарегистрировано как словесное, регистрационный номер 216562 указанного товарного знака, а класс МКТУ и перечень товаров и/или услуг: 39- упаковка товаров, в связи с чем представленная ООО "Р" информация в заявке N 3564376 не дала комиссии по осуществлению закупки однозначно и корректно определить товар, предлагаемый Обществом к поставке.

При этом в жалобе Заявитель указал, что товарный знак "ПРОМПЭК" был зарегистрирован 14.08.2026 под номером 1253112, правообладателем которого является Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "П", 606000, Нижегородская область, г. Дзержинск, ш.Автозаводское, д. 1 (RU), то есть зарегистрирован как изображение.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что под номером 1253112 зарегистрировано графическое изображение товарного знака следующего вида:

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что если товарный знак зарегистрирован в виде изображения или в комбинированном виде (изображение + слово) - в специальном поле "товарный знак" на электронной площадке следует указать номер государственной регистрации товарного знака (согласно письму ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25). Следовательно, при регистрации товарного знака в виде изображения ООО "Р" в своей заявке надлежало указать номер государственной регистрации товарного знака 1253112, однако в заявке ООО "Р" данный номер государственной регистрации товарного знака не был указан.

При этом указанный заявителем в заявке товарный знак "Промпэк" не соответствует графическому изображению товарного знака, зарегистрированному 14.08.2026 под номером 1253112, в связи с чем комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила заявку указанного участника.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Р" необоснованной, а действия комиссии по осуществлении закупок соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлении закупок Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальных жидкостей для транспортных средств (изв. N 0815500000526011456) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.