Решение Самарское УФАС России от 05.05.2026 N 063/06/105-698/2026

Резолютивная часть оглашена 05.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Оказание услуг по проведению строительного контроля по объекту: "Капитальный ремонт сетей водоснабжения в селе Жигули сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области" (извещение N 0142200001326008461, начальная (максимальная) цена контракта - 3 829 963,98 рублей)

в присутствии представителей от Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа (доверенности),

28.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы заявка ООО "С" неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявку ООО "С" отклонили от участия в запросе котировок в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пункта 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе (отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе). Участник закупки является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, с предельным размером обязательств не более девяносто миллионов рублей, что не соответствует требованиями извещения.

В требованиях к участникам закупки в извещении указано: "Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства*; Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)*; Размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства должен соответствовать требованиям, установленным частью 12 статьи 55.16 ГрК РФ*. *Требование не распространяется: - на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным (муниципальным) участием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ".

Согласно Приложению N 3 к Техническому заданию стоимость выполнения работ по объекту "Выполнение работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения в селе Жигули сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области" составляет 169 552 609 (Сто шестьдесят девять миллионов пятьсот пятьдесят две тысячи шестьсот девять) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 22%, что составляет 30 575 060 (Тридцать миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч шестьдесят) рублей 64 копейки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено Градостроительного кодекса РФ.

Частью 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

При этом минимальные размеры взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации установлены частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, а именно:

1) двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает девяносто миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) семь миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

5) двадцать пять миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Таким образом, для возможности осуществления строительного контроля за проведением капитального ремонта в отношении указанного объекта участник закупки должен иметь второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации.

Согласно единому реестру сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах общество с ограниченной ответственностью "С" ИНН <...> имеет первый уровень ответственности по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, что не отвечает требованиям извещения о закупке.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС не установила в действиях комиссии Заказчика нарушение Закона о контрактной системе и признает жалобу заявителя необоснованной.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Жалобу ООО "С" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.