Решение Красноярского УФАС России от 16.09.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - ФГБОУВО "СибГУ им. М.Ф. Решетнева" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг кейтеринга "Кофе-брейк" для реализации проекта "Студенческий технологический инкубатор" (извещение N 32616316085) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 04.09.2026 поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 18377-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 14.09.2026 в отсутствие представителя заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, с участием представителя организатора торгов Ш. (доверенность от 15.12.2025 N 283ю), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатором торгов неправомерно установлены квалификационные требования, непредусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Согласно письменным возражениям организатора торгов при рассмотрении заявок участников закупки квалификационные требования не учитывались, заявитель был допущен к участию в закупки, следовательно, указанные требования не повлияли на итоги закупки, победитель закупки выбран по наименьшему ценовому предложению.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению исполнителя посредством проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг кейтеринга "Кофе-брейк" для реализации проекта "Студенческий технологический инкубатор".

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ФГБОУВО "СибГУ им. М.Ф. Решетнева", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, установлен статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 19.7 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии частью 19.3 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.

Комиссией установлено, что раздел 7 извещения о проведении закупки содержит требования к участнику закупки, в том числе, участник должен иметь опыт выполнения работ или оказания услуг в соответствии с предметом закупки и предоставить в составе заявки копии документов, подтверждающих квалификационные требования:

1) исполненный договор, заключенный и исполненный не ранее чем за 3 года до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа), в соответствии с Законом о контрактной системе N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" N 223-ФЗ;

2) акт приемки оказанных услуг (выполненных работ), подтверждающий цену оказанных услуг (выполненных работ) ценой оказанных услуг по договору, считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Если при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются все такие акты.

Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены договора, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участник представляет на выбор:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

б) выписка из предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Требования заказчика в извещении о проведении закупки, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, представлять участником закупки информацию и документы, не указанные в части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, является необоснованным и противоречащим части 19.3 статьи 3.4 Закону N 223-ФЗ.

С учетом изложенного, установление указанных квалификационных требований является неправомерным и противоречит требованиям части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, что является нарушением требований части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Между тем, Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов закупки от 04.09.2026 заявка заявителя допущена до участия в закупке. Учитывая, что победителем закупки определен участник, предложивший наименьшее ценовое предложение, Комиссией принято решение предписание не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" на действия организатора торгов - ФГБОУВО "СибГУ им. М.Ф. Решетнева" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг кейтеринга "Кофе-брейк" для реализации проекта "Студенческий технологический инкубатор" (извещение N 32616316085) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

3. Поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат закупки, предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.