Решение Амурского УФАС России от 16.09.2026 N 028/10/18.1-687/2026

(решение в полном объеме изготовлено 16.09.2026)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в составе: ... - председателя Комиссии, руководителя управления; ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей от заказчика и общества с ограниченной ответственностью "К" (представителям разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), рассмотрев поступившую 02.09.2026 в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика - общества с ограниченной ответственностью "Ж" (далее - ООО "Ж") при проведении запроса предложений на поставку угля марки 2БР, объявленного извещением от 24.08.2026 N 32616317233 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "Р" http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

24.08.2026 ООО "Ж" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 32616317233 о проведении запроса предложений на поставку угля марки 2БР.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 27 500 000,00 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО "Ж", утвержденным приказом генерального директора от 24.02.2020 (далее - Положение о закупке).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 08.09.2026 в 14:00, дата подведения итогов - 08.09.2026.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (приобщены к материалам дела), просят признать жалобу необоснованной.

Представители заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения сторон по делу, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из доводов заявителя жалобы следует, что заказчиком неправомерно установлен срок оплаты за поставленный товар в размере до 365 календарных дней.

Частью 5.3 статьи 3 Закона о закупках установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

В части 5.4 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 настоящей статьи, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

Согласно части 3.4 проекта Договора документации о закупке поставляемый уголь оплачивается Покупателем безналичным расчетом на расчетный счет Поставщика в срок, не превышающий 365 (триста шестьдесят пять) дней с момента приемки Товара и подписания универсального передаточного документа.

Материалами дела подтверждается, что иной срок оплаты, предусмотренный частью 5.3 статьи 3 Закона о закупках заказчиком в положении о закупке не установлен.

Таким образом, установленный заказчиком в проекте договора срок оплаты, не превышающий 365 (триста шестьдесят пять) дней, нарушает требования пункта 2 части 1, части 5.3 статьи 3 Закона о закупках, поскольку требованиями законодательства предусмотрен срок оплаты не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара если иной срок оплаты не установлен заказчиком в положении о закупке.

Довод заявителя жалобы о нарушении заказчиком требований к содержанию документации в части отсутствия порядка оплаты не находит своего подтверждения, поскольку в части 6 технического задания условия оплаты посредством безналичного перечисления на расчет счет Поставщика после подписания универсального передаточного документа, согласно п. 3 проекта Договора.

Также, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, поскольку по результатам закупочной процедуры торги признаны несостоявшимися.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия ООО "Ж", руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приняла

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" обоснованной в части.

2. Признать в действиях заказчика - общества с ограниченной ответственностью "Ж" нарушение пункта 2 части 1, части 5.3 статьи 3 Федерального закона 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.