Решение Московское УФАС России от 05.05.2026 N 050/06/105-13621/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "У" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по устройству и модернизации контейнерных площадок в городском округе Химки Московской области в 2026 году лот (2)-старые территории (извещение N 0848300044526000097 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение размещено на Официальном сайте - 13.04.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 12 777 677,70 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 29.04.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса не размещена проектно-сметная документация в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, объектом закупки является: "Выполнение работ по устройству и модернизации контейнерных площадок в городском округе Химки Московской области в 2026 году лот (2)-старые территории".

На заседании Комиссии Заказчиком в составе извещения о проведении Аукциона размещен файл "приложение 7 "Локальный сметный расчет".

Кроме того, представителем Заказчика были представлены письменные пояснения, согласно которым:

"1. Согласно Проекту муниципального контракта, и конкурсной документации прилагаются, в том числе следующие приложения: приложение 7 "Локальный сметный расчет".

Локальный сметный расчет (ЛСР) - это первичный документ в составе сметы (сметной документации), который определяет стоимость отдельных видов работ или затрат на конкретный объект. Он детализирует технологические операции. В ЛСР включаются все затраты материалы труд техника, а также подробная расшифровка каждой, статьи расходов документ служи основой для составления договоров с подрядчиками.

Конкурсная документация содержит "Локальный сметный расчет" (форма Утверждена Приказом Минстроя РФ N 421/пр от 4 августа 2020 г. в редакции Приказа N 557/пр от 7 июля 2022) на весь объем указанных в закупке работ, который является подробным, детальным и позволяет однозначно понимать потребность заказчика.

Таким образом, в составе конкурсной документации присутствует вся необходимая информация, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, позволяющая добросовестным участникам Закупки определить потребность Заказчика.

Дополнительно сообщаем, что конкурсная документации прошла согласование ГАУ МО "М", в результате которого сметные затраты на проведение работ по устройству и модернизации контейнерных площадок и по устройству твердого покрытия подъездных путей у контейнерных площадок могут быть использованы для расчета расходов бюджетов муниципальных образований Московской области и составления на их основе смет на производство работ, а также была согласована Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу что действия Заказчика в части размещения проектно-сметной документации подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системы.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.