Решение Челябинского УФАС России от 16.09.2026 N 074/10/18.1-2305/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу физического лица (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее Управление), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Челябинск, пр. Героя России Р. д. 4 (далее - Многоквартирный дом), извещение N 22000158410000000301 (далее - Конкурс, торги),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Управления, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Конкурса.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

1. Управление не организовало проведение общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом после исключения сведений о Многоквартирном доме из реестра лицензий Челябинской области, чем нарушены права собственников на волеизъявление выбора управляющей организацией.

2. Организатор торгов не уведомил собственников Многоквартирного дома о дате проведения Конкурса в местах, удобных для ознакомления собственниками, а именно на стенде для документов Многоквартирного дома. При этом Заявитель полагает, что размещение информации о дате проведения Конкурса на рекламном стенде в тамбуре Многоквартирного дома, не является надлежащим уведомлением.

Управлением представлены документы и пояснения (вх. N 14091/26 от 14.09.2026, N 14277-ЭП/26 от 16.09.2026), в которых указано следующее.

Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее - ГУ "ГЖИ") 20.02.2026 принято решение N 2016-в-з об исключении из реестра лицензий Челябинской области сведений о Многоквартирном доме, находившихся под управлением ООО "Г.Челябинск" (лицензия N 074000860).

В связи с тем, что собственники помещений в Многоквартирном доме не выбрали способ управления, у Управления возникла обязанность проведения Конкурса.

Собственники помещений Многоквартирного дома уведомлены о дате проведения торгов, путем размещения объявлений в местах для ознакомления в подъезде Многоквартирного дома.

ООО "У" представлены документы (вх. N 14158ЭП/26 от 15.09.2026) и на заседании Комиссии указано следующее.

ООО "У" заключен договор управления Многоквартирным домом, а также договоры теплоснабжения, на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования, на оказание услуг консьержей, оказания услуг по уборке территории, оказания услуг по уборке помещений.

Сведения о Многоквартирном доме внесены в реестр лицензий Челябинской области за ООО "У".

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 названной статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

1. В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 названного Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 названной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 названной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 названной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с пунктом 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно информации Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства сведения о Многоквартирном доме 01.03.2026 исключены из реестра лицензий Челябинской области за ООО "Г.Челябинск".

Управлением 18.06.2026 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Конкурса (извещение N 22000158410000000301).

Согласно извещению о проведении Конкурса дата начала и окончания подачи заявок на участие в торгах - 19.06.2026 и 30.07.2026 соответственно, дата рассмотрения заявок - 07.08.2026, дата проведения Конкурса - 10.08.2026.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 07.08.2026 единственным участником Конкурса признано ООО "У".

Комиссия отмечает, что вопросы, связанные с неосуществлением органом местного самоуправления созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом после исключения сведений о Многоквартирном доме из реестра лицензий Челябинской области, не могут быть рассмотрены в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку не связаны с порядком проведения Конкурса.

2. В соответствии с подпунктом "а" пункта 40 Правил не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Управлением в материалы настоящей жалобы представлены документы о соблюдении положений подпункта "а" пункта 40 Правил, в частности уведомления собственников о дате проведения Конкурса на доске объявлений, размещенной в подъезде Многоквартирного дома.

В связи с этим рассматриваемый довод Заявителя признан необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.