Решение Владимирское УФАС России от 05.05.2026 N 033/06/105-352/2026

Резолютивная часть решения оглашена 05.05.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии: Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П., главного государственного инспектора,

Р., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "МА" (Липецкая область, город "Е") на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: медицинских шприцев для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300014226000128), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика- ГБУЗ ВО "Г" Г. (доверенность от 12.01.2026 N 1/2026), Булат Е.И. (доверенность от 01.04.2026 N 6/2026); представителя заявителя - ООО "МБ" Баранца Р.С. (доверенность от 02.04.2026 N 8).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N

033/06/105-352/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

27.04.2026 Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "МА" (далее заявитель, ООО "МБ", Общество) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: медицинских шприцев для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300014226000128).

Заявителем жалобы указанно, что заказчиком нарушены правила применения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, представитель заявителя просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика выразил мнение о необоснованности жалобы. На заседании

Комиссии пояснил необходимость и обоснованность применения дополнительных характеристик товара.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий - медицинских шприцев для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300014226000128).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 600 000,00 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0328300014226000128 заказчиком определен объект закупки, как, шприцы общего назначения.

Описание объекта закупки осуществлено в соответствии с кодами КТРУ (32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004582, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110- 00004577, 32.50.13.110-00004584), с применением дополнительных характеристик.

Заказчиком, в качестве дополнительных характеристик были использованы такие характеристики, как, "номинальная вместимость шприца", "размер иглы", "шприц соответствует ГОСТ ISO 7886-1-2011", "шприц поставляется в трехдетальном исполнении-цилиндр, поршень, уплотнитель" "наличие безопасного механизма, который приводит к блокированию иглы после применения", "изделие не содержит латекс".

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В письме Минфина России от 23.11.2023 N 24-03-09/112443 разъяснено, что Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно. При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.

Заказчиком в качестве обоснования дополнительных характеристик указано "Дополнительные характеристики установлены на основании потребности заказчика (подходит для внутривенных и внутримышечных инъекций). Требование к наполнению вторичной упаковки установлено в соответствии с правилами учета, хранения и распределения изделий медицинского назначения по отделениям стационаров, лабораторий, поликлиник. Каждое отделение получает необходимое количество имн по заявке, поданной во внутрибольничную аптеку. Следовательно, закупаемые имн должны поставляться в учреждение в упаковках, позволяющих обеспечить потребность каждого отделения, поликлиники или лаборатории".

Указанное обоснование не относится к дополнительным характеристикам, которые установлены в извещении, не позволяет определить необходимость из использования.

На основании вышеизложенного, заказчиком нарушена требования пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, предписание об устранении нарушений законодательсва о контрактной системе не выдается, так как на участие в рассматриваемом запросе котировок было подано три заявки от участников закупок и указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "МА" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: медицинских шприцев для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300014226000128), по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Предписание об устранение нарушений не выдавать, так как, указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.