Решение Алтайского УФАС России от 16.09.2026 N 022/06/105-1244/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Г. - руководителя управления;

членов Комиссии:

Т.О.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

от заявителя - ИП Д. - Ш. при личном присутствии,

от заказчика - КГБУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника" - К.И. путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Ц" - О. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ИП Д. на положения извещения о проведении закупки N 0817200000326013530 "Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (СКУД) по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 13а в рамках реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Д. (далее - заявитель) на положения извещения о проведении закупки N 0817200000326013530 "Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (СКУД) по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 13а в рамках реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий)".

Заявитель считает, что в извещении неправомерно установлено дополнительное требование к участникам закупки по п. 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571, поскольку объектом закупки является исключительно монтаж системы контроля и управления доступом (СКУД), работы по текущему ремонту здания не предусмотрены извещением и проектом контракта.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что при подготовке к размещению извещения о проведении закупки заказчик уточнял, что предметом закупки является текущий ремонт объекта капитального строительства.

Представитель заказчика с доводами жалобы также не согласилась, представила письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям.

Согласно п. 15 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 (Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных) при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений предъявляются требования о наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подтверждающими документами является исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

03.09.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326013530 "Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (СКУД) по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 13а в рамках реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий)", а также описание объекта закупки, проект контракта, сметная документация, техническое задание и др. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 721 712,51 рублей.

Согласно техническому заданию предметом закупки является выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (СКУД).

Модернизация системы контроля управления доступом (СКУД) по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 13а включает в себя поставку, монтаж и интеграцию оборудования системы контроля и управления доступом, установку пандусов, демонтаж/монтаж алюминиевой дверной конструкции и других сопутствующих работ с целью ограничения доступа и контроля за передвижением пациентов и сотрудников.

Согласно п. 1.1.6.2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке к участникам закупки установлены требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона (Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).

Перечень требований и подтверждающих документов аналогичен положениям п. 15 Приложения.

В соответствии с ч. 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Согласно письмам Минфина России от 14 января 2004 г. N 16-00-14/10, Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08 определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных ремонтов соответствующих нормативных документов.

Заказчиком определено, что при выполнении работ также будут выполнены установка пандусов, демонтаж/монтаж алюминиевой дверной конструкции и прочие сопутствующие работы.

Таким образом, в соответствии с решением заказчика монтаж СКУД проводится в рамках текущего ремонта, в связи с чем установление дополнительных требований в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе по п. 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 не противоречит предмету контракта, соответствует действующему законодательству.

Комиссия на находит в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе и, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ИП Д. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.