Решение Бурятского УФАС России от 16.09.2026 N 003/07/3-687/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Т" (вх. N 4944-ЭП/26 от 07.09.2026) на действия заказчика - ГАУ РБ "Молодежный центр",

в присутствии представителя заказчика ГАУ РБ "Молодежный центр" <...>, действующей на основании доверенности N б/н от 16.09.2026, в режиме видеоконференц-связи;

В Бурятское УФАС России 07.09.2026 поступила жалоба ООО "Т" вх. N 4944-ЭП/26 от 07.09.2026 (ИНН <...>, 656067, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, д. 74, помещ. Н5) на действия закупочной комиссии заказчика - ГАУ РБ " Молодежный центр" при проведении Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку светодиодного интерьерного экрана P2.5, компьютерной техники, оргтехники и комплектующих к ним для организации работы Молодежного пространства "МолодЗалуу" в г. Улан-Удэ в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых" (Реестровый номер извещения 32616313967), выразившиеся в размещении протокола рассмотрения вторых частей заявок не относящегося к вышеуказанной закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Из жалобы "Технолед" следует что ГАУ РБ " Молодежный центр" проводился Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку светодиодного интерьерного экрана P2.5, компьютерной техники, оргтехники и комплектующих к ним для организации работы Молодежного пространства "МолодЗалуу" в г. Улан-Удэ в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых".

Заявитель полагает что при проведении Аукциона заказчиком нарушены положения ч. 10 статьи 4 Закона о закупках что выразилось в размещении протокола рассмотрения вторых частей заявок не относящегося к закупке с реестровым номером 32616313967.

Представитель Заказчика (ГАУ РБ " Молодежный центр") пояснил что в результате технической ошибки в ЕИС был размещен протокол, относящийся к иной закупке, которая проводиться параллельно с закупкой с реестровым номером 32616313967.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав и рассмотрев пояснения представителя Заказчика Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Типовым положением о закупках товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения Республики Бурятия "М".

Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку светодиодного интерьерного экрана P2.5, компьютерной техники, оргтехники и комплектующих к ним для организации работы Молодежного пространства "МолодЗалуу" в г. Улан-Удэ в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых".

В соответствии с извещением о проведении закупки (далее - Извещение), документацией о закупке (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе определения поставщика:

Извещение N 32616313967 размещено на сайте Оператора - 21.08.2026;

Максимальная цена договора: 3 586 248,95 руб.;

Дата начала срока подачи заявок - 21.08.2026 (МСК+5);

Дата окончания срока подачи заявок - 31.08.2026 10:00 (МСК+5);

Дата рассмотрения первых частей заявок 01.09.2026;

Дата начала срока подачи ценовых предложений 02.09.2026;

Время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) 10:00;

Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) 02.09.2026 10:10;

Дата рассмотрения вторых частей заявок 02.09.2026;

Дата подведения итогов - 02.09.2026.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципом информационной открытости закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что 03.09.2026 в 19:55 (МСК+5) заказчиком размещен в ЕИС Протокол рассмотрения вторых частей заявок N 32616313967-03, при этом указанный протокол относился к закупке с реестровым номером извещения 32616314198, т.е. к иной закупке. Протокол рассмотрения вторых частей заявок N 32616313967-03 в надлежащей редакции был размещен в ЕИС 09.09.2026 12:13 (МСК+5).

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, своевременно не разместившего надлежащим образом Протокол в ЕИС и на сайте Оператора, нарушают части 5, 12 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Вместе с тем на заседании Комиссии было установлено, что Протокол рассмотрения вторых частей заявок N 32616313967-03 в надлежащей редакции был размещен заказчиком в ЕИС 09.09.2026 12:13 (МСК+5), в связи с чем Комиссия Бурятского УФАС России не выдает Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу заявителя ООО "Т" на действия заказчика ГАУ РБ "Молодежный центр" при проведении Аукциона (Реестровый номер извещения: 32616313967) обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования частей 5, 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Обязательное к исполнению предписание, не выдавать.

4. Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30.4 КОАП

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.