Решение Новгородское УФАС России от 05.05.2026 N 053/10/99-238/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Инспекция) в составе:

...,

на основании приказа Новгородского УФАС России N 32/26 от 05.05.2026, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления муниципальным заказчиком - Ореховским территориальным отделом Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области (174484, <...>; далее - Отдел) и его единой комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, извещение N 0150600003826000003 о проведении которого размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 20.04.2026, без участия представителей сторон,

04.05.2026 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика - Отдела поступила информация о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении им закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, извещение N 0150600003826000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте 20.04.2026 (вх. N 2750-ЭП/26 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).

Из Обращения следует, что в связи с отсутствие электроэнергии и интерната в день проведения аукциона и подведения итогов по рассматриваемой закупке у единой комиссии отсутствовала возможность рассмотреть поступившие на участие в закупке заявки и разместить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая изложенное, муниципальным заказчик просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Рассмотрев Обращение, Инспекция приходит к следующим выводам.

В апреле 2026 года муниципальным заказчиком - Отделом осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, извещение N 0150600003826000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте 20.04.2026.

В соответствии с пунктами 21 и 22 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из пунктов 9.2 и 9.3 извещения о проведения электронного аукциона (далее - Извещение) следует, что датой и временем окончания срока подачи заявок является 28.04.2026 в 10:00, а датой подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 30.04.2026.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Вместе с тем, из справки Публичного акционерного общества "Р" Макрорегионального филиала "С" Филиала в Новгородской и Псковской областях (Сервисный центр г. Боровичи) следует, что в период с 27.04.2026 по 30.04.2026 из-за отключения электроэнергии наблюдались сбои в работе телефонной связи и интернета.

Данные обстоятельства не позволили заказчику сформировать с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика.

Учитывая изложенное в действиях муниципального заказчика - Отдела содержится нарушение пункта 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе указывают на наличие в действиях должностного лица муниципального заказчика, разместившего информацию о закупке, признаков события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное в действиях муниципального заказчика нарушение является грубым, привело к неразмещению на официальном сайте обязательных в силу законодательства о контрактной системе документов (протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, победителя).

Учитывая вышеизложенное, имеются достаточные основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция

1. Признать в действиях муниципального заказчика - Ореховского территориального отдела Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области нарушение пункта 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику - Ореховскому территориальному отделу Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области, его единой комиссии и оператору электронной площадки - Акционерному обществу "Е" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица муниципального заказчика - Ореховского территориального отдела Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области не передавать в связи с тем, что нарушение допущено по независящим от муниципального заказчика обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.