Решение Самарское УФАС России от 25.03.2026 N 063/10/5-340/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "Т" (далее - Покупатель) документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "С" (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Покупателя от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N ТПВ-1527-2025 от 04.07.2025 г.

в присутствии представителей: Покупателя - <...> (доверенность); Подрядчика - <...> (доверенность), <...> (устав).

10.03.2026 г. в Самарское УФАС России от Покупателя поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "С" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Покупателем в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Покупателя, ООО "С" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Покупателем документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 04.07.2025 г. между Покупателем и ООО "С" заключен договор N ТПВ-1527-2025 выполнения работ по строительству узла регулирования давления на НПС "Самара-1" стоимостью 89 395 356 руб. (далее - Договор).

Согласно Графику проведения работ (приложение N 2 Договора), работы должны быть начаты 01.10.2025 г.

В адрес ООО "С" Покупателем направлялись письма от 30.09.2025 г., 06.10.2025 г., согласно которым установлен факт неисполнения обязательств.

Вместе с тем, на момент одностороннего расторжения договора работы не начаты.

Согласно пункту 28.1 Договора, Покупатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора, предварительно уведомив об этом Подрядчика, если Подрядчик в течение 15 календарных дней от сроков, установленных Графиком выполнения работ, не приступил к началу выполнения работ.

На основании вышеизложенного, 27.01.2026 г. Покупателем составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке N ТПВ-01-47-06/2483.

В материалы дела ООО "С" представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения, в которых приводит доказательства добросовестного исполнения Договора. Из письменных пояснений следует, что в нарушение положения Договора рабочая документация была полностью передана Подрядчику только 05.09.2025 г., после множественных обращений Подрядчика (установленный срок до 11.07.2025 г.).

При этом аванс, установленный пунктом 6.1 Договора, на момент одностороннего расторжения не выплачен. Подрядчиком предпринимались попытки с 17.09.2025 г. по 26.12.2025 г. получить авансовую выплату, но специфика оформления документов и сложности с коммуникацией с Подрядчиком затрудняли процесс. Для оформления документов на аванс Подрядчик оформил банковскую гарантию и договор страхования строительно-монтажных рисков.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "С" за время своей деятельности заключило 10 контрактов и договоров, из которых по 9 исполнение завершено или находится на стадии исполнения, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "С".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между АО "Т" и ООО "С".

Отказать во включении сведений об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.