Решение Липецкое УФАС России от 05.05.2026 N 048/06/105-409/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

зам. председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. -специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- ООО "Р" (далее также - заявитель): Л. (директор), Ч. (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее также - уполномоченное учреждение): М. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Ф. (реестровый номер 0846500000626000202) (далее -электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе.

В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Представители заявителя поддержали доводы жалобы и указали, что комиссия при рассмотрении заявок не должна была применять преимущество, предусмотренное ст. 14 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения не согласен с жалобой и пояснил, что в извещении об осуществлении закупки было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, поскольку закупаемый лекарственный препарат не входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Порядок предоставления преимущества комиссией соблюден.

14.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000,00 рублей.

Объекта закупки: лекарственный препарат для медицинского применения - фосфокреатин.

Лекарственные препараты содержатся в позиции 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Согласно подпункту "р" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренное пунктом 1 указанного Постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 N 3867-р (далее - Перечень).

Лекарственный препарат- фосфокреатин не включен в Перечень.

Кроме этого, данный лекарственный препарат не содержится и в перечне стратегически значимых лекарственных средств.

С учетом указанных требований Постановления N 1875 и разъяснений Минфина России (письмо от 25.07.2025 N 24-06-06/72099), при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в Перечень, ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875, не применяется. При закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875 преимущество.

В извещении об осуществлении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Порядок применения преимущества установлен п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе:

а) при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку;

б) в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, контракт заключается без учета осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта снижения ценового предложения, цены за единицу товара либо увеличения ценового предложения;

в) при исполнении контракта допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 N ИЭА1, согласно которому на участие в закупке поступило 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

В ходе анализа заявок участников установлено, что в заявке с идентификационным номером 43 (заявитель) к поставке предложен лекарственный препарат иностранного происхождения, а в заявке с идентификационным номером 147 - белорусского происхождения.

В соответствии с подпунктом "а" п. 4 Постановления N 1875 положения настоящего постановления, касающиеся товара российского происхождения, применяются также в отношении товара, происходящего из государства - члена Евразийского экономического союза.

С учетом страны происхождения предложенных в заявках участников товаров, сложились основания для предоставления заявке с идентификационным номером 147 преимущества в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок по определению победителем участника, подавшего заявку с идентификационным номером 147, соответствуют ч. 5 ст. 49 и п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Ф. (реестровый номер 0846500000626000202) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.