Решение Мурманское УФАС России от 05.05.2026 N 051/06/105-381/2026

Резолютивная часть решения оглашена "05" мая 2026 года

В полном объеме изготовлено "05" мая 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

П. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ц. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" - К. (по доверенности),

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (по доверенности), без участия: Общества с ограниченной ответственностью "С", надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель, ООО "С", Общество) на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ГОБУЗ "МОКМЦ", Заказчик), Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326002052, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

23.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС:

0149200002326002052 (далее - Аукцион).

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "М".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 350 000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 23.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.05.2026 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.05.2026.

27.04.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно доводам которой, в извещении по отдельным позициям закупаемых медицинских изделий необоснованно установлено значение характеристики "вид стерилизации" - радиационный.

Жалоба Заявителя рассмотрена 05 мая 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ, каталог), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

Правила формирования и ведения в ЕИС каталога утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 5 Правил заказчик вправе указывать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе, функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

Согласно пункту 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В Извещении (электронный документ "Описание объекта закупки") (далее - Описание объекта закупки) указана информация об объекте закупки: "Упаковка для стерилизации, одноразового использования" (40 закупаемых позиций).

Согласно информации Описания объекта закупки по всем закупаемым позициям Заказчиком использован код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00000337 - упаковка для стерилизации, одноразового использования.

В столбце 6 раздела 1 Описания объекта закупки приведен перечень характеристик для закупаемых позиций медицинских изделий.

Так, для характеристики "виды стерилизации" установлено значение "паровой, газовый, радиационный" с обоснованием "совместимость с оборудованием для стерилизации, имеющимся у Заказчика.

Вместе с тем, как следует из письменных и устных пояснений представителя Заказчика, в настоящее время в учреждении для стерилизации медицинских инструментов и изделий медицинского назначения используются стерилизаторы паровые (автоклавы) и низкотемпературные плазменные (для стерилизации паровым и газовым видом стерилизации).

В медицинских учреждениях отсутствует оборудование для радиационной стерилизации, это промышленный метод уничтожения микроорганизмов на медицинских изделиях.

В связи с чем, Комиссия соглашается с доводом Заявителя о несоответствии положений документации Аукциона законодательству о контрактной системе.

В действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для контроля качества стерилизации и предстерилизационной очистки (упаковка), реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326002052, обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.