Решение Иркутское УФАС России от 04.05.2026

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Индивидуального предпринимателя Д. (далее - Заявитель, Индивидуальный предприниматель, ИП Д.),

при участии представителей Администрация муниципального образования города Братска (далее - Уполномоченный орган) - <...> (доверенность N Д-175/01/26 от 21.01.2026 г.),

при участии представителей Муниципальное казенное учреждение "ЦА" муниципального образования города Братска (далее - Заказчик, МКУ "ЦБ" города Братска) - <...> (доверенность N 262 от 27.04.2026 г.),

рассмотрев жалобу Заявителя на положение извещения о проведении электронного аукциона "Поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы муниципальной системы оповещения населения г. Братска", извещение N 0134300025826000120, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 26 апреля 2026 года поступила жалоба ИП Д. на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы муниципальной системы оповещения населения г. Братска", извещение N 0134300025826000120.

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчик при формировании извещения о проведении закупки не использовал показатели, требования и иную информацию предусмотренную техническими регламентами, а именно ГОСТ Р 42.3.01-2021 (пункт 5.1.4.), нарушил пункт 7 Приложения N 1 к Совместному Приказу МЧС России и Минцифры России N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" не обосновал необходимость использования других показателей.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ИП Д. 04 мая 2026 года 15:53 в адрес Иркутского УФАС России направлены дополнительные доводы по указанной жалобе.

Вместе с тем, Комиссия отмечает что порядок подачи жалобы регламентирован статьей 105 Федерального закона N 44-ФЗ, так, согласно части 4 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные части 3 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе соответствующей информации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Срок окончания подачи заявок - 27 апреля 2026 года.

Таким образом дополнительные доводы жалобы поступили в адрес Иркутского УФАС России после и за установленным Федеральным законом N 44-ФЗ сроком.

Кроме того, Комиссия отмечает, что, заявляя новые доводы в рамках возбужденного производства по жалобе, ранее назначенной к рассмотрению, Заявитель лишает контрольный орган в сфере закупок осуществить предусмотренные законом процессуальные действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, а Заказчика и иных лиц, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы возможности предоставить возражения.

Комиссией Иркутского УФАС России 04 мая 2026 года, в целях всестороннего, объективного и полного исследования документов и обстоятельств, в том числе представленных после установленного законом срока, объявлен перерыв до 04 мая 2026 года 16:00.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным органом 17 апреля 2026 года на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0134300025826000120 "Поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы муниципальной системы оповещения населения г. Братска" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 032 000 рублей 00 копеек.

Срок окончания подачи заявок - 27 апреля 2026 года.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений т 27.04.2026 N ЦПА1 всего подано две заявки (N 121095466, N 121101571), наименьшее ценовое предложение в размере 851 400 рублей 00 копеек поступило от участника закупки с идентификационным номером заявки N 121095466, то есть снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 17,50%.

Исходя из содержания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2026 N ИЭА1 признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона и Федерального закона N 44-ФЗ две заявки (N 121095466, N 121101571).

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 7 Федерального закона N 44-ФЗ установлены требования к полноте и достоверности информации предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ и размещаемой в ЕИС.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям такого закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Из совокупного толкования статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки должно быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, и при этом исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Таким образом, заказчик вправе определить в документации о закупке такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работы, услуги, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. На сегодняшний день законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа, исходя из его потребностей. При этом, заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.12.2010 г. N 11017/10 по делу N А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования в ЕИС) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования).

Согласно пункту 2 Правила формирования в ЕИС под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 Правил использования заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 7 Правил использования Заказчик, в случае отсутствия позиции соответствующей закупаемому товару, работе, услуге, осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При этом, в таком случае Заказчиком указывается код согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст.

Выбор конкретного кода ОКПД2 основан на оценке подлежащих описанию требуемых товаров, работ, услуг, а процесс их описания связан с полнотой и достоверностью сведений (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение для классификации товаров, работ, услуг имеет их разграничение (критерии разграничения) по позициям ОКПД2 в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

При этом код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (код ОКПД2) определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения объекта закупки с соответствующим кодом и наименованием позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.

В соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N 14-ст), в ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

ХХ класс

ХХ.Х подкласс

ХХ.ХХ группа

ХХ.ХХ.Х подгруппа

ХХ.ХХ.ХХ вид

ХХ.ХХ.ХХ.ХХ0 категория

ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ подкатегория.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения" утверждены Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (далее - Постановление Правительства N 769).

Согласно пункту 5 Правил мероприятия по созданию, реконструкции региональных и муниципальных систем оповещения населения проводятся в 3 этапа в соответствии с пунктами 7 - 11 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил на первом этапе разрабатываются план мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения.

На втором этапе: 1) устанавливаются технические средства оповещения; 2) проводятся работы, предусмотренные проектно-технической документацией на создание или реконструкцию системы оповещения населения; 3) осуществляются подключение системы оповещения населения к сетям операторов связи; 4) проводится обучение правилам эксплуатации допускаемых к эксплуатации технических средств оповещения дежурного (дежурно-диспетчерского) и технического персонала (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил на третьем этапе проводятся испытания и осуществляется ввод системы оповещения населения в эксплуатацию.

Пункт 8 Правил указывает что в случае разработки плана мероприятий, технического задания и проектно-технической документации на создание или реконструкцию региональной системы оповещения населения с учетом всех муниципальных образований планы мероприятий, технические задания и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию муниципальных систем оповещения населения не разрабатываются.

Согласно Извещению о проведении аукциона в электронной форме объектом закупки является "Поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы муниципальной системы оповещения населения г. Братска", при этом Заказчиком установлены код ОКПД2 26.30.11.199 "Устройство усилительное электронной сирены". Таким образом Заказчик не производит закупку связанную с разработкой проектно-технический документации или иного связанно с созданием системы оповещения населения заново или ее реконструкцией. В рамках закупки требуется интеграция в ранее созданную систему.

Также в ЕИС размещен электронный документ "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ", в котором, в частности, указано требование "Электропитание и заземление. Предусмотреть установку источников бесперебойного электропитания (ИБП). Расчетное время поддержки сети ИБП не менее 45 минут." (пункт 9 раздела 1 Технического задания), при этом установлено отдельное требование о наличии в составе устройства усилительного электронной сирены УУЭС-600-Р "Автономный источник бесперебойного питания" (строка 19 раздел 2 Технического задания).

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены документы свидетельствующие о наличии оборудования находящегося в оперативном управлении и акты подтверждающие совместимость закупаемого и имеющегося в наличии оборудования РСОН Иркутской области.

Требования к техническим средствам оповещения населения (далее - ТСО) содержаться в ГОСТ Р 42.3.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2021 N 46-ст) (далее -ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Согласно пункту 1.1. ГОСТ Р 42.3.01-2021 указанный стандарт распространяется на ТСО предназначенные для использования в составе систем оповещения населения и обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Требования ГОСТ Р 42.3.01-2021 применяются при разработке, закупке, проведении испытаний и контроле качества продукции в отношении находящихся в эксплуатации и вновь проектируемых (модернизируемых) ТСО (пункт 3.13 ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Оконечное средство оповещения: Специальное техническое устройство, осуществляющее передачу непосредственно человеку, в возможном для восприятия слухом и (или) зрением аудио- и (или) аудиовизуальном формате, а также путем вибрации сигналов оповещения и (или) экстренной информации (пункт 3.25 ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Техническое средство оповещения; ТСО: Специальное техническое устройство, осуществляющее прием, обработку и (или) передачу сигналов оповещения и (или) экстренной информации (пункт 1.3. ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Устройство запуска, управления и мониторинга: Специальное техническое устройство, осуществляющее управление оконечными средствами оповещения в целях передачи сигналов оповещения и экстренной информации, а также контроль работоспособности оконечных средств оповещения и сетей (каналов, линий) связи, используемых для их управления (пункт 3.26 ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Электрическая сирена: Специальное электромеханическое устройство, имеющее в своей конструкции электрический двигатель, работающий по принципу преобразования кинетической энергии в звуковую энергию, с круговой диаграммой направленности (пункт 3.29 ГОСТ Р 42.3.01-2021).

Пунктом 5.1.4 ГОСТ Р 42.3.01-2021 устанавливается требование к работоспособности ТСО, так в случае отключения централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часов в рабочем режиме должна обеспечиваться системой гарантированного электропитания объекта размещения ТСО. Указанное требование не устанавливается в отношении устройств запуска электросирен и самих электросирен. При невозможности организации системы гарантированного электропитания объекта допускается использование собственного источника резервного электропитания ТСО или внешнего, предусмотренного проектным решением.

Заказчиком и Уполномоченным органом в письменных пояснениях сообщается что источники бесперебойного электропитания указанные в пункте 9 раздела 1 и строки 19 раздела 2 Технического задания отличны в системном значении. Так источники бесперебойного электропитания строки 19 раздела 2 Технического задания является основным, в то время как указанный в пункте 9 раздела 1 Технического задания источник бесперебойного электропитания предназначается использовать в случае невозможности организации постоянного гарантированного электропитания объекта. При этом от победителя закупки не требуется установить, а лишь предусмотреть установку.

Помимо этого Заказчиком и Уполномоченным органом представлено проектное решение, согласно которому источник бесперебойного электропитания пункта 9 раздела 1 Технического задания предназначен для питания электросирены и ее устройства запуска в период реагирования оператором ЕДДС по переключению ввода.

Устройство усилительное электронной сирены является оконечным оборудованием в составе пункта громкоговорящего оповещения населения и обеспечивает выдачу звукового сигнала с информацией экстренного оповещения населения (речевой информацией или звуком имитированной электросирены) через рупорные трансляционные громкоговорители, входящие в комплект поставки.

Комиссия Иркутского УФАС России не может согласиться с доводами Заявителя в части нарушения Заказчиком положений пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ при составлении извещения закупки.

Относительно довода заявителя о отсутствии обоснования необходимости использования иных показателей требований, условных обозначений и терминологии, что также является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ следует указать следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При описании объекта закупки Заказчик использовал показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Материалами дела установлено, что код ОКПД 2 установленный в извещении в каталог товаров работ услуг не внесен и соответственно отсутствуют показатели, которые Заказчик должен использовать при описании объекта закупки, в связи с этим Заказчик должен руководствоваться положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в частности пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Указанная норма императивно определяет, что при описании объекта закупки Заказчик должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно письму Минфина России от 06.11.2020 N 24-02-06/9686 Заказчик самостоятельно устанавливает требования о соответствии поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) ГОСТам исходя из предмета закупки и соотнесения его с действующими в указанной сфере ГОСТами. В случае неприменения таких документов документация о закупке должна содержать соответствующее обоснование.

Между тем, Комиссией установлено что Заказчиком учтены и размещены требования, в том числе, в соответствии с ГОСТ Р 42.3.01-2021.

Таким образом довод Заявителя в указанной части, о нарушении Заказчиком пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, также не нашли своего подтверждения

Комиссия Иркутского УФАС России также отмечает что Заявителем, в предусмотренный Федеральным законом N 44-ФЗ срок, заявка не подана, запрос на разъяснения положений извещения не направлен.

Комиссия Иркутского УФАС России системно проанализировав оставшиеся доводы жалобы пришла к выводу об их необоснованности.

Кроме того, доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) не подлежат рассмотрению в связи с несоответствием жалобы частям 1 и 2 статьи 44 Федерального закона N 135-ФЗ, а именно жалоба не содержит описания нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты, существо требований.

Таким образом, руководствуясь Комиссия Иркутского УФАС России не находит оснований для рассмотрения жалобы в части нарушений положений Федерального закона N 135-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.