Решение Красноярское УФАС России от 04.05.2026 N 024/10/18.1-1068/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Г.. - главный государственный инспектор, Г.- главный мпециалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу С. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Ш. при проведении торгов, посредством публичного предложения, по реализации имущества должника - ООО "Э" (торги N 195213-МЭТС-2, лоты N 1,2) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 08.04.2026 поступила жалоба С. на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 11:00 16.04.2026 до 15:00 23.04.2026 и с 15:00 23.04.2026 до 16:30 28.04.2026 в связи с необходимостью получения от организатора торгов информации, необходимой для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 28.04.2026 в 16:30 в отсутствие организатора торгов, заявителя, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы организатором торгов, при организации торгов N 195213-МЭТС-2, не опубликованы сведения о торгах в газете "Коммерсант", что стало причиной существенного ограничения неопределенного круга лиц, потенциальных участников, а также интересов заявителя.

Организатор торгов письменные возражения на доводы жалобы не представил, представил пакет документов в части реализуемого имущества и информации о проведении торгов.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 139 Закона N 127-ФЗ установлено, что продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 указанного Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона N 127-ФЗ не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже имущества в порядке, установленном статьей 28 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законом N 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом N 127-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Комиссией установлено, что организатором торгов, с целью реализации имущества должника - ООО "Э", 16.02.2026 на сайте ЕФРСБ было размещено сообщение N 21625376 о проведении торгов N 195213-МЭТС-2, лоты N 1,2. Сообщением N 22294144 от 03.04.2026 на сайте ЕФРСБ была размещена информация о реализации лота N 2 на торгах N 195213-МЭТС-2.

Из доводов жалобы следует, что информация о проведении вышеуказанных торгов, а также информация о результатах их проведения в газете "Коммерсант" не опубликована. Доказательства обратного организатором торгов в материалы жалобы не представлены, Комиссией не выявлены.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что бездействие организатора торгов по исполнению обязанности по размещению в газете "Коммерсант" сведений о проведении вышеуказанных торгов, о результатах их проведения торгов нарушает требования пункта 9 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Основной целью выдаваемого антимонопольным органом предписания об устранении нарушения является его правовосстановительная функция, направленная на устранение выявленного нарушения и восстановление нарушенных прав и законных интересов участника торгов, что может быть достигнуто в административном порядке путем исполнения требований такого предписания (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае Комиссией принято решение обязательное к исполнению предписание организатору торгов не выдавать, поскольку допущенное нарушение носит неустранимый характер.

Кроме того, условием защиты гражданских прав в административном порядке, согласно части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, является заинтересованность заявителя в проведении торгов и (или) в участии в них.

Так, лицом, подавшим заявку на участие в торгах, могут быть обжалованы любые совершенные организатором торгов (его комиссией) при организации и проведении торгов действия (бездействие), а иным лицом - в случае, если его права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, рассмотрение жалоб по статье 18.1 Закона N 135-ФЗ введено для защиты прав и законных интересов лиц, заинтересованных в участии в торгах и в соблюдении организатором торгов (его комиссией) порядка их проведения, подтвердивших свою заинтересованность подачей заявки на участие в торгах либо указанием на препятствия в подаче заявок, в том числе иными лицами ввиду пороков информационного обеспечения торгов или наличия иных препятствий в подаче заявок.

Из материалов жалобы не следует, что выявленное нарушение, при условии размещения на сайте ЕФРСБ информации о проведении торгов и о результатах их проведения, явились препятствием участия в торгах заявителя, а также иных лиц (жалобы от иных лиц не поступали). Кроме того, из текста жалобы не следует волеизъявления заявителя принять участие в обжалуемых торгах.

Действия организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка размещения информации о проведении торгов, а также информации о результатах проведения торгов, свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 7.30.5 КоАП РФ.

На основании изложенного выше, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу С. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Ш. при проведении торгов, посредством публичного предложения, по реализации имущества должника - ООО "Э" (торги N 195213-МЭТС-2, лоты N 1,2) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 9 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения организатору торгов не выдавать.

4. Передать материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственных должностных лиц.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.