Решение Самарское УФАС России от 04.05.2026 N 063/06/105-681/2026

Резолютивная часть оглашена 04.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка лекарственного препарата "Гефитиниб" в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год. ОНКО (п26-02-353) (извещение N 0842200000526001212, начальная (максимальная) цена контракта - 545 648,40 рублей).

до перерыва, после перерыва: в присутствии представителей от организации, осуществляющей размещение (доверенности), в отсутствии представителей от Заявителя (уведомлены).

24.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

В жалобе Заявитель не оспаривает факт отклонения своей заявки, но указывает, что Комиссией по рассмотрению заявок в протоколе неверно выбрано обоснование отклонения поданной заявки. Аукционная комиссия отклонила заявку Заявителя по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, однако, как считает Заявитель, необходимо было отклонить по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Как установлено в пункте 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Предметом закупки является поставка лекарственного препарата "Гефитиниб" в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год. ОНКО (п26-02-353) (извещение N 0842200000526001212, начальная (максимальная) цена контракта - 545 648,40 рублей).

В извещении о проведении закупки установлены требования о предоставлении документов, подтверждающих страну происхождения товара, которые должны содержаться в составе заявки.

Извещение о проведении закупки содержит информационную карту электронного запроса котировок, пунктом 30 которой определены Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, которые должны быть представлены участниками в составе заявки.

Документами и информацией, подтверждающими страну происхождения товаров являются:

1. а) Для товаров из Российской Федерации:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) ПП РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"

ИЛИ номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара ПП РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное ПП РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если ПП РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)*;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

ИЛИ

б) Для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), за исключением Российской Федерации:

-номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом ЕАЭС, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом ЕАЭС за выполнение (освоение) на территории ЕАЭС соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом ЕАЭС;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)

ИЛИ

Сертификатом о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена ЕАЭС по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Правил определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

2. Документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

*информация о совокупном количестве баллов не требуется по позиции 433 приложения N 2 к ПП N 1875 в случае, если номер записи в РРПП сформирован по 30.06.2026 и извещение о закупке размещено или контракт с единственным поставщиком заключен по 30.11.2026.

Документов, установленных пунктом 30 Информационной карты, заявки заявителя на участие в закупках не содержат.

Содержащийся в заявке файл не предусмотрен документацией и не подлежал рассмотрению закупочной комиссией.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, Заявителем не предоставлена информация, которая предусмотрена извещением, соответственно, заявка правомерно отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС не установила в действиях комиссии Заказчика нарушение Закона о контрактной системе и признает жалобу заявителя необоснованной.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Жалобу ООО "М" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.