Решение Воронежское УФАС России от 04.05.2026 N 036/06/105-491/2026

Резолютивная часть объявлена: 28.04.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 04.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р.Ю.ВА. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью "Ч" (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС), при участии представителей ГБПОУ ВО "Бутурлиновский механико-технологический колледж":

- Ч. (доверенность N 17 от 24.04.2026), при участии представителей Министерства по регулированию в сфере закупок Воронежской области:

- И. (доверенность N 19 от 24.04.2026),

- Р.Ю.ВБ. (доверенность N 9 от 14.01.2026),

- Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ч" на действия ГБПОУ ВО "Бутурлиновский механико-технологический колледж" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - ООО "Ч", Заявитель) на действия ГБПОУ ВО "Б" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377).

По мнению Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что является основанием для его обжалования.

Согласно доводам Заявителя, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о всех участниках, допущенных к процедуре, результатах оценки их заявок, а также обоснование принятых решений. Также в протоколе отсутствует информация о критериях оценки и мотивации решения комиссии, которая влечет за собой неправильное определение победителя и/или цены контракта.

Заказчиком, а также уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя.

Из представленных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

31.03.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131200001026001377 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 525 120,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки являются услуги частной охраны (Выставление поста охраны).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Закупка вне рамок национального проекта, закупка за счет собственных средств организации.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Всего на участие в закупке было подано 4 заявки:

Заявка участника N 1 (идентификационный номер 120956666);

Заявка участника N 2 (идентификационный номер 120957819);

Заявка участника N 3 (идентификационный номер 120973637);

Заявка участника N 4 (идентификационный номер 121005574).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 121005574.

Согласно доводу жалобы об отсутствии информации о критериях оценки и мотивации решений комиссии.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с информационной картой открытого конкурса оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604):

Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки).

Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе содержит в себе информацию о решении и оценке каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.

Следовательно, довод Заявителя о несоответствии протокола подведения итогов требованиям, установленным законодательством не находит своего подтверждения.

Согласно доводам возражений министерства по регулированию в сфере закупок Воронежской области, при осуществлении закупок на оказание охранных услуг обязанностью заказчика является использование по показателю "квалификация участников закупки" детализирующего показателя "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В соответствии с пп. "а" п. 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участников закупки договоров,

- общее количество исполненных участником закупки договоров,

- наибольшая цена одного из исполненных участников закупки договоров.

Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке содержатся в Приложении N 5 к Извещению, а именно "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", который содержит в себе значимость критерия оценки в процентном соотношении; значимость показателя, детализирующего показатель оценки и формулу оценки в процентном соотношении.

На основании вышеизложенного, Заказчиком был применен детализирующий показатель "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров". При этом установлено, что лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение в размере НМЦК - 3 525 120 руб.

Наибольшая цена одного из исполненных договоров у Заявителя составляет 8 824 791,80 руб., следовательно участнику было присвоено максимальное количество баллов, поскольку, в соответствии с п. 21 Постановления N 2604 если установлены предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики объекта закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ч" на действия ГБПОУ ВО "Б" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг (номер извещения 0131200001026001377), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.