Решение Мурманское УФАС России от 04.05.2026 N 051/06/105-376/2026

Резолютивная часть решения оглашена "04" мая 2026 года

В полном объеме изготовлено "04" мая 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

П.М. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ц. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных закупок Ковдорского муниципального округа" - Р. (начальник),

Общества с ограниченной ответственностью "С" - П.А. (по доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "Ю" - Ш. (по доверенности), рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель, ООО "С", Общество), общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - Заявитель, ООО "Ю", Общество) на действия казенного муниципального учреждения "У" (далее - МКУ "У", Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку сервера (реестровый номер извещения 0849300004526000010), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

15.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сервера (реестровый номер извещения 0849300004526000010) (далее - Аукцион).

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных закупок Ковдорского муниципального округа".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1091450.00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 15.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.04.2026 07:00 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 27.04.2026.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 23.04.2026 рассмотрены все заявки (12), каждая из которых признана соответствующей требованиям извещения.

Победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 136 (ООО "И") с предложением о наименьшей цене контракта.

24.04.2026 в Мурманское УФАС России поступили жалобы ООО "С" и ООО "Ю", согласно доводам которых, победителем Аукциона к поставке предложено оборудование, не имеющее реестровой записи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), а Заказчиком не применены положения данного постановления.

Жалобы Заявителей рассмотрены 04 мая 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи.

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность заказчика установить ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов

Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Наименование и описание объекта закупки "Поставка сервера" сформировано заказчиком на основании позиции КТРУ, а именно:

- 26.20.14.000-00000190 - "Сервер".

К приведенной позиции КТРУ указан код ОКПД2 - 26.20.14.120: "Серверы однопроцессорные, двухпроцессорные". Следовательно, позиция КТРУ сформирована на основании приведенного кода ОКПД2.

В приложении N 2 к Постановлению N 1875 в позиции 198 в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034- 2014 (КПЕС 2008)" указан код 26.20.14 "Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных".

Таким образом, Заказчиком закупается товар с кодом ОКПД2 26.20.14.120, включенным в позицию 198 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Кроме того, пунктом 2.5 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению указана информация и документы, предусмотренные пунктами "а" и "б" п. 3 Постановления N 1875, подтверждающими страну происхождения товара.

Изучив заявку участника N 136 - победителя Аукциона, установлено, что к поставке предложен сервер, страна происхождения: Российская Федерация".

В подтверждение страны происхождения участником указан номер реестровой записи Реестра российской промышленной продукции - 10515780, которому соответствует "Сервер Rikor модель 2U-Int КДБА.466219.007 (серверный корпус КДБА.301234.125; матплаты КДБА.469555.015, КДБА.466453.055; бэкплейны КДБА.466453.045, КДБА.467239.001, -005, - 002, -010; рейзер КДБА.469535.084)", ОКПД2 - 26.20.14, изготовлен по ТУ 26.20.15-081- 07614981-2019.

Таким образом, победителем Аукциона представлена необходимая информация, предусмотренная Постановлением N 1875.

На основании изложенного Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителей.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобы общества с ограниченной ответственностью "С", общества с ограниченной ответственностью "Ю" на действия муниципального казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку сервера (реестровый номер извещения 0849300004526000010), необоснованными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.