Решение Марийского УФАС России от 16.09.2026 N 012/06/99-619/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 117/26 от 08.09.2026 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на предмет соблюдения правовых норм Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (специальных средств при нарушениях функций выделения) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2026 году (извещение в ЕИС N 0208100000126000166 от 21.08.2026),

В Марийское УФАС России 02.09.2026 от ООО "М" поступила информация о признаках нарушения законодательства о контрактной системе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации (специальных средств при нарушениях функций выделения) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2026 году (извещение в ЕИС N 0208100000126000166 от 21.08.2026).

В обращении ООО "М" указано на наличие противоречий в установленном заказчиком значении характеристики закупаемого товара. Так, в документе, размещенном в составе извещения об осуществлении закупки, значение характеристики "диаметр предварительного отверстия" установлено как "<= 20 мм", тогда как в структурированной форме извещения указано значение ">= 20 мм".

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

Предметом указанной закупки является поставка технических средств реабилитации (специальных средств при нарушениях функций выделения) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2026 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 192 499,20 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок: 21.08.2026 14:54 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.09.2026 12:00 (МСК).

В ходе проведения проверки установлено, что в извещении об осуществлении закупки действительно содержатся противоречивые сведения относительно характеристики "диаметр предварительного отверстия". В частности, в документе, размещенном в составе извещения, указан показатель "<= 20 мм", а в структурированной форме извещения установлен показатель ">= 20 мм".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, наличие в извещении об осуществлении закупки противоречивых сведений относительно значения характеристики "диаметр предварительного отверстия" не обеспечивает однозначного и четкого восприятия условий закупки и, следовательно, свидетельствует о нарушении требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Марийского УФАС России не находит оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания, поскольку по указанной закупке определение поставщика завершено, контракт заключен.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

1. Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.