Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.05.2026 N 086/06/33-757/2026

Резолютивная часть объявлена 28.04.2026

Изготовлено в полном объеме 04.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- М.О.НА. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи Е. по доверенности N 10 от 01.01.2026 г., от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу НАО "Н" (КПП: 391601001, ИНН: <...>) от 22.04.2026 N 4507/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка перчаток медицинских нитриловых нестерильных (извещение N 0387200009126001642) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба НАО "Н" (КПП: 391601001, ИНН: <...>) от 22.04.2026 N 4507 /2 6 , на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка перчаток медицинских нитриловых нестерильных (извещение N 0387200009126001642).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заказчиком установлено требование по позициям 1-2: толщина (одинарная) в области пальцев >= 0.08 (текстурированные в области пальцев). По мнению Заявителя, перчатки с характеристиками, которые установил Заказчик не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52239-2024.

2. Объект закупки сформирован в нарушении требований Постановления N 1875 и Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200009126001642 Заказчику требуется:

Относительно первого довода Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред.

от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком установлено требование по позициям 1-2: толщина (одинарная) в области пальцев >= 0.08 (текстурированные в области пальцев). По мнению Заявителя, перчатки с характеристиками, которые установил Заказчик не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52239-2024.

Согласно главе 1 "Область применения" ГОСТа Р 52239-2024 (ИСО 11193-1:2020) "Перчатки медицинские диагностические однократного применения" настоящий стандарт устанавливает требования к упакованным стерильным или неупакованным нестерильным перчаткам из каучукового латекса или раствора, предназначенным для эксплуатации при проведении медицинских осмотров и диагностических или терапевтических процедур с целью защиты пациента и пользователя от перекрестного загрязнения. Настоящий стандарт также распространяется на перчатки из каучукового латекса или раствора, предназначенные для эксплуатации при обращении с загрязненными медицинскими материалами, и перчатки с гладкой поверхностью или с текстурным рисунком (текстурированной поверхностью) на всей поверхности перчатки или на какой-либо ее части.

Однако согласно извещению по закупке Заказчику требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные. К данным перчаткам соответствует ГОСТ 32337-2013 "Перчатки медицинские диагностические нитрильные.

Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 N 764-ст).

Согласно п. 7.4.4 данного ГОСТа минимальная толщина перчатки, должна соответствовать требованиям таблицы 2.

Толщина перчатки в области пальца должна быть не менее 0,05 мм. Устанавливая минимальные значения, законодатель не ограничивает производителей в производстве перчаток с толщиной больше чем 0,05 мм.

Таким образом, требование Заказчика к одинарной толщине перчатки в области пальцев, которая должна быть >= 0,08 мм, не противоречит требованиям ГОСТа 32337-2013.

Также в жалобе НАО "Н" указано, что продукция, характеристики которой завышены, а свойства выдуманы, подпадает под определение недоброкачественного

Федеральный закон товара. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает принципы и гарантии, запрещающие оборот недоброкачественных товаров на территории РФ.

В данной части Комиссия Управления сообщает, что в полномочия Комиссии не относится вопрос соблюдения Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Жалоба рассматривается на предмет Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, первый довод является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления отмечает следующее.

В закупке N 0387200009126001642 Заказчиком установлено Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах

ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

В ходе составления технического задания и подготовки расчета начальной (максимальной) цены контракта Заказчик руководствовался требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 (далее - ПП N 1875). Заказчик провел мониторинг перчаток, размещенных в Реестре российской промышленной продукции (далее - РРПП), и установил наличие нескольких российских производителей с характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика.

Соответственно, у Заказчика отсутствовала необходимость декларировать отсутствие товара российского происхождения.

Еще одним подтверждением наличия товара российского происхождения является предоставление коммерческих предложений от ООО "МА", ООО "МБ" и ООО "МВ". Данные коммерческие предложения были даны на все позиции технического задания.

Также Комиссия Управления отмечает, что информация, внесенная в РРПП, не содержит полных характеристик товара (например, отсутствует указание на класс потенциального риска, хотя в РУ данная информация всегда содержится). Также отсутствует ссылка на регистрационное удостоверение медицинского изделия, которое можно использовать для описания объекта закупки. В качестве подтверждения Заказчик предоставил скриншоты продукции, включенной в РРПП. В связи с этим у Заказчика имеется возможность на 100% сопоставить характеристики требуемого товара с характеристиками товара российских производителей.

РРПП не может являться источником информации при описании объекта закупки, как, например, каталог ТРУ, утвержденный ПП РФ N 145. Аналогичный вывод изложен в письме Минпромторга от 04.10.2023 N 106238/12 "О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617", а также в письме Минпромторга от 09.04.2026 N 37479/12 "О предоставлении информации".

На основании вышеизложенного, второй довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу НАО "Н" (КПП: 391601001, ИНН: <...>) от 22.04.2026 N 4507/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка перчаток медицинских нитриловых нестерильных (извещение N 0387200009126001642) необоснованной.

1.1. Первый довод жалобы необоснованный.

1.2. Второй довод жалобы необоснованный.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).