Решение Воронежское УФАС России от 30.04.2026 N 036/10/5-470/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена: 27.04.2026

В полном объеме решение изготовлено: 30.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщиках, подрядчиках (далее - Комиссия) в составе:

<...>

<...>

<...>

с участием представителей автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника" <...> (на основании доверенности от 23.04.2026), <...> (на основании доверенности от 23.04.2026), представителя общества с ограниченной ответственностью "Д" <...> (на основании приказа от 15.04.2020),

рассмотрев обращение автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в связи с расторжением договора на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории N 2-Р/25 от 14.04.2025 в судебном порядке (извещение в ЕИС N 32514589415),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) и приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС N 1072/24) приняло к рассмотрению обращение автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника" (далее - АУЗ ВО "В", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д", Подрядчик) в связи с расторжением договора на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории N 2-Р/25 от 14.04.2025 в судебном порядке, заключенного по результатам закупки (извещение в ЕИС N 32514589415) (далее - Закупка) (далее - Обращение).

На основании пункта 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда.

Рассмотрение Обращения было назначено на 10 часов 00 минут 27.04.2026. О времени и месте рассмотрения Обращения стороны уведомлены посредством направления уведомления по электронной почте, с подтверждением получения уведомления.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком был проведен аукцион в электронной форме на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории (извещение в ЕИС N 32514589415 от 06.03.2025).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме N 32514589415-02 от 27.03.2025, между АУЗ ВО "В" и ООО "Д" (победитель Закупки) 14.04.2025 заключен договор на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории N 2-Р/25 (далее - Договор).

Сведения о Договоре согласно материалам дела:

- наименование работ - выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории;

- адрес объекта - <...>;

- код и наименование товаров, работ, услуг согласно классификаторам (ОКПД2, ОКВЭД) - ОКПД 2: ОКПД2 - 42.99.29.100;

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 1 983 123,59 руб. (один миллион девятьсот восемьдесят три тысячи сто двадцать три рубля 59 копеек);

- дата заключения договора, а также реквизиты подтверждающего документа - договор N 2-Р/25 от 14.04.2025;

- срок исполнения договора - 45 (сорок пять календарных дней с даты подписания акта приема-передачи объекта в работу в соответствии с Планом-графиком работ. Акт приема-передачи объекта в работу подписан 27.05.2025. Срок выполнения работ - 11.07.2025;

- дата расторжения договора по решению суда - 05.03.2026;

- документ, являющийся основанием расторжения договора - решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2025 по делу N А14-17207/2025 (далее - Решение суда N А14-17207/2025), вступившее в законную силу - 05.03.2026, с подтверждающей отметкой суда о вступлении в законную силу;

- основание расторжения договора - существенное нарушение договора другой стороной согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- директор/учредитель <...>, ИНН <...>.

Проверив обоснованность сведений, представленных Заказчиком, доводы в возражениях (пояснениях) Подрядчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Представитель ООО "Д" пояснял о частично выполненных работах по Договору, просил сведения в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Пояснения Заказчика согласуются с положениями, изложенными в Решении суда N А14-17207/2025, где отражена существенность нарушения Договора, которая заключается в том, что Подрядчик не приступил к выполнению работ в предусмотренные сроки (в весенне-летний сезон), тем самым затруднив выполнение данных работ в холодное время года, в связи с чем работы выполнены не в полном объеме.

По условиям договора поэтапная приемка выполненных работ не предусмотрена. В адрес Подрядчика неоднократно направлялись письменные уведомления (претензии) о необходимости соблюдения сроков выполнения работ и предоставления их в полном объеме. Уведомлений (документов) о выполнении договорных обязательств от Подрядчика не поступало, что послужило основанием для обращения Заказчика в суд.

Согласно п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ строительства может служить основанием для расторжения договора.

Согласно акту от 02.04.2026 совместного осмотра выполненных работ по Договору от 14.04.2025 N 2-Р/25, объем выполненных Подрядчиком работ по договору составил 52,18% на сумму 1 034 808,54 руб. от цены Договора, равной 1 983 123,59 руб.

При рассмотрении дела Комиссией проверены сведения по делу N А14-17207/2025 в "Картотеке арбитражных дел", находящихся в открытом доступе сети "Интернет", где установлено следующее.

Не согласившись с Решение суда N А14-17207/2025 ООО "Д" обратилось в суд с апелляционной жалобой. Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2026, апелляционная жалоба Подрядчика оставлена без движения, где суд определил Заявителю (ООО ДЕВЕЛОП ГРУПП КОНСТРАКШН") устранить ряд нарушений статьи 260 АПК РФ в срок до 04.03.2026. Однако, нарушения им устранены не были. Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2026 апелляционная жалоба возвращена Заявителю (ООО ДЕВЕЛОП ГРУПП КОНСТРАКШН"), с возможностью обжалования в кассационном порядке согласно ч. 4 ст. 264 АПК РФ в месячный срок. Данное Определение суда не было обжаловано ООО ДЕВЕЛОП ГРУПП КОНСТРАКШН".

Согласно письменному пояснению АУЗ ВО "В", в соответствии с Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2026, был выдержан месячный срок, установленный судом на обжалование, по истечении которого, обратились в Воронежское УФАС России для внесения сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Договор на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории N 2-Р/25 от 14.04.2025, заключенный между автономным учреждением здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника" (ИНН <...>, ОГРН <...>,) и обществом с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, ОГРН <...>) расторгнут решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2025 по делу N А14-17207/2025, вступившим в законную силу - 05.03.2026.

Согласно Решению суда N А14-17207/2025, в соответствии п. 3.1.2 Договора Подрядчик обязан выполнить обязательства по настоящему Договору в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты подписания акта приема-передачи объекта в работу в соответствии с Планом-графиком работ. Акт приема-передачи объекта в работу подписан 27.05.2025. Срок выполнения работ - 11.07.2025. Актом осмотра от 14.07.2025 установлено нарушение срока выполнения всех этапов работ. Письмом 14.07.2025 Подрядчик был уведомлен о нарушении сроков выполнения этапов работ. Нарушение условий Договора, выразившееся в невыполнении работ в установленный договором срок, является существенным нарушением, с учетом предмета и цели Договора, функционального назначения объекта производства работ в совокупности с установленным договором периодом выполнения работ.

В нарушение статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы АУЗ ВО "В", а также доказательств своевременного выполнения работ или наличия обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 406, 716, 719 ГК РФ, ООО ДЕВЕЛОП ГРУПП КОНСТРАКШН" в суд не представил.

Представитель ООО ДЕВЕЛОП ГРУПП КОНСТРАКШН" в Воронежское УФАС России не представил доказательств своевременного выполнения работ или наличия обстоятельств, предусмотренных законодательством, повлиявших на невыполнение договорных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) и приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" Комиссия,

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, КПП 366501001, ОГРН <...>, место нахождения: Российская Федерация, 394086, <...>, фактический адрес: Российская Федерация, 398018, <...>, директор/учредитель <...>, ИНН <...>) в связи с расторжением, заключенного с автономным учреждением здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая стоматологическая поликлиника" договора на выполнение ремонтных работ входной группы с благоустройством территории N 2-Р/25 от 14.04.2025 в судебном порядке (извещение закупки в ЕИС N 32514589415).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.