Решение Амурского УФАС России от 16.09.2026 N 028/06/104-688/2026

(в полном объеме изготовлено 16.09.2026)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей заказчика, в отсутствие представителя исполнителя по контракту, уведомленного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России информацию от государственного заказчика - Министерства образования и науки Амурской области (далее - Заказчик) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 09.04.2026 N НП.2026.0005 (реестровый N 2280112369626000019) на поставку наборов макетов планет земной группы и кубических виртуальных планетариев для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика" в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети" в Амурской области, из-за существенного нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н", Исполнитель) условий исполнения контракта, заключенного по результатам закупки запроса котировок в электронной форме, объявленного извещением от 30.03.2026 N 0123200000126000005 (ИКЗ 262280112369628010100100180010000244) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту ООО "Н" (ИНН <...>), а также генеральном директоре и единственном учредителе Общества - К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

09.04.2026 заказчиком - Министерством образования и науки Амурской области по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку наборов макетов планет земной группы и кубических виртуальных планетариев для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика" в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети" в Амурской области заключен контракт N НП.2026.0005.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 2280112369626000019.

Цена контракта - 1 536 576,66 рублей.

Пунктом 3.1 Контракта определено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам, указанным в Приложении N 2 к Контракту, единой партией в рабочие дни (с понедельника по пятницу) в рабочее время с 9.00 ч до 17.00 ч, по местному времени Заказчика (далее - место доставки), в срок до 20.08.2026. При этом Поставщик не менее чем за 3 (три) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

13.08.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлено требование N 02-02-12/6372 о предоставлении информации об исполнении обязательств и документов, подтверждающих отгрузку товара, которое осталось без ответа.

21.08.2026, в связи с истечением срока поставки, Заказчиком в адрес Поставщика направлено повторное уведомление N 02-01-24/6551 о нарушении срока поставки товара, в котором Поставщику было предложено в срок до 12 часов 00 минут 24 августа 2026 года осуществить поставку Товара в полном объеме либо представить документы, достоверно подтверждающие факт отгрузки. Указанное повторное уведомление также оставлено без ответа.

В регламентированный срок поставка товара не произведена, документы об отгрузке отсутствуют. Действия, направленные на исполнение Контракта, со стороны Поставщика не предпринимались. На протяжении всего периода действия рассматриваемого контракта Поставщик на связь с Заказчиком не выходил.

24.08.2026 государственным заказчиком - Министерством образования и науки Амурской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.04.2026 N НП.2026.0005 в связи с существенными нарушениями ООО "Н" условий заключенного контракта. Указанное решение заказчик направил в адрес ООО "Н" с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 12.2 настоящего Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

24.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 09.04.2026 N НП.2026.0005 должным образом направлено ООО "Н" через функционал Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, данное решение получено исполнителем 24.08.2026.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 04.09.2026.

В карточке договора в единой информационной системе зафиксировано, что 04.09.2026 контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ООО "Н" по неисполнению надлежащим образом условий контракта от 09.04.2026 N НП.2026.0005 признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "Н" и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, установлен факт неоднократного включения названного общества в реестр недобросовестных поставщиков с июня 2026 года.

Рассмотрев информацию, поступившую от Министерства образования и науки Амурской области об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 09.04.2026 N НП.2026.0005 (реестровый номер контракта 2280112369626000019) из-за существенного нарушения ООО "Н" (ИНН: <...>) условий исполнения контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку наборов макетов планет земной группы и кубических виртуальных планетариев для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика" в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети" в Амурской области, объявленного извещением от 30.03.2026 N 0123200000126000005 (ИКЗ 262280112369628010100100180010000244) для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках",

Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об Обществе с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН <...>), а также генеральном директоре и единственном учредителе Общества - К. (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.