Решение Воронежского УФАС России от 16.09.2026 N 036/06/104-1180/2026

Резолютивная часть решения объявлена: 15.09.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено: 16.09.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Ч.Е. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Гуськова У.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1":

- Д. (по доверенности N 86-15/3617 от 17.08.2026 г.),

в отсутствие Индивидуального предпринимателя М. рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе М., в связи с односторонним расторжением контракта на поставку медицинских изделий (Реагенты для автоматического гематологического анализатора Mindray BC-6800 Plus) (реестровый номер контракта 2366200608826000172),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе

М., в связи с односторонним расторжением контракта на на поставку медицинских изделий (Реагенты для автоматического гематологического анализатора Mindray BC-6800 Plus) (реестровый номер контракта 2366200608826000172).

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

19.12.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131200001025012669 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 499 965,07 рублей.

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

28.01.2026 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 0091- 12669 на поставку медицинских изделий (Реагенты для автоматического гематологического анализатора Mindray BC-6800 Plus)(далее - Контракт) на сумму 1 484 965, 41 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Поставщик обязуется передать в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" (далее - ЗАКАЗЧИК) медицинские изделия (далее - товар) в количестве и ассортименте, в сроки в соответствии с настоящим контрактом, согласно приложению N 1 к контракту:

Согласно 3.1. Контракта Товар поставляется до БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" по адресу: 394066, г. Воронеж, Московский проспект, 151, складские помещения аптеки, с даты заключения контракта до 15.11.2026 г., поставку осуществлять по заявке заказчика, в течение 3 рабочих дней, с момента подачи заявки ЗАКАЗЧИКОМ. Заявка подается в электронном виде на электронный адрес ПОСТАВЩИКА в соответствии с п. 2.7 настоящего Контракта.

29.01.2026 г. Заказчиком направлена заявка на поставку товара. Срок поставки истек 03.02.2026 г.

13.04.2026 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/1485 в адрес Исполнителя о начислении неустойки (пени) за нарушение срока поставленного товара на сумму в размере 18 012, 59 рублей.

Товар на общую сумму 571 828, 03 рублей поставлен 07.04.2026 г., что подтверждается документами о приемке N 109 от 01.04.2026 г. (испр. N 1 от 07.04.2026 г.), N 116 от 07.04.2026 г. просрочка по поставке товара по указанным документам о приемке составила 63 рабочих дня.

14.04.2026 г. Исполнителем направлен ответ на претензию N 86-15/1485 о подтверждении наличие начисленной и неуплаченной неустойки размере 18 012,59 рублей.

16.04.2026 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/1576 в адрес Исполнителя о начислении неустойки (пени) за нарушение срока поставленного товара на сумму в размере 612,61 рублей.

Товар на общую сумму 17 503, 00 рублей поставлен 14.04.2026 г., что подтверждается документами о приемке N 114 от 12.04.2026 г., N 118 от 12.04.2026 г., просрочка по поставке товара по указанным документам о приемке составила 70 рабочих дня.

01.07.2026 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/2789 в адрес Исполнителя о начислении неустойки (пени) за нарушение срока поставленного товара на сумму в размере 2 195,23 рублей.

Товар на общую сумму 31 654, 32 рублей поставлен 29.06.2026 г., что подтверждается документами о приемке N 214 от 29.07.2026 г.

19.06.2026 г. Заказчик направил в адрес Поставщика была направлена заявку на поставку товара по Контракту с указанием на необходимость согласования сроков годности перед поставкой:

19.06.2026 г. Заказчиком направлена заявка на поставку товара. Срок поставки по заявке истек до 24.09.2026 г.

24.06.2026 г. Заказчик направил повторно заявку на поставку товара по Контакту.

25.06.2026 г. Поставщиком был доставлен товар со следующими недостатками: по позиции 5 Контракта остаточный срок годности не соответствует условиям Контракта, количество поставленного товара не соответствует заявке Заказчика.

25.06.2026 г. Поставленный товар не принят (акт-претензия от 25.06.2026 г.

Размещен в ЕИС при формировании мотивированного отказа от приемки).

Ответа на указанный акт-претензию не поступало.

13.07.2026 г. Заказчиком была направлена претензия N 86-15/2955 от 13.07.2026 г.

с требованием произвести поставку товара.

Ответа на указанный претензию не поступало.

06.08.2026 г. Заказчиком была направлена повторная претензия N 86-15/3332 от 06.08.2026 г. с требованием произвести поставку товара.

Ответа на указанный претензию не поступало.

Поставка товара была произведена на сумму 716 879,65 рублей., что подтверждается сведениями из ЕИС:

- документ о приемке N 49 от 17.02.2026 г. на сумму 93 101,25 руб.;

- документ о приемке N 109 от 01.04.2026 г. (испр. от 07.04.2026 г.) на сумму 385 439,25 руб.;

- документ о приемке N 116 от 07.04.2026 г. на сумму 186 388,78 руб.;

- документ о приемке N 117 от 12.04.2026 г. на сумму 5 399,87 руб.;

- документ о приемке N 118 от 12.02.2026 г. на сумму 12 103,13 руб.;

- документ о приемке N 214 от 29.06.2026 г. на сумму 31 654,34 руб.;

- документ о приемке N 219 от 29.06.2026 г. на сумму 139 651,86 руб. отказано в приемке;

- документ о приемке N 218 от 29.06.2026 г. на сумму 2 793,03 руб.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.11 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

27.08.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении

Контракта в связи с нарушением Поставщиком существенных условий Контракта в виде ненадлежащего исполнения условий Контракта, а именно неоднократное нарушением сроков поставки товара.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 27.08.2026 (получено Исполнителем посредством функционала ЕИС 27.08.2026).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 27.08.2026 года признается датой надлежащего уведомления исполнителя.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По состоянию на 27.08.2026 г. С учетом того, что существенные нарушения условий Контракта со стороны Исполнителя устранены не были, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Заказчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, контракт считается расторгнутым 07.09.2026 года.

Комиссия отмечает, что Поставщик не исполнил обязательства в установленный контрактом срок, не устранил нарушения, выявленные Заказчиком, равно как и не предпринял мер для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении Контракта.

На заседание Комиссии М. не явился, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контракта, не представил, равно как не представил доказательства наличия обстоятельств препятствующих исполнению обязательств в срок.

Заказчик, планируя свою закупочную деятельность, рассчитывал на качественное исполнение Контракта в установленные сроки. Однако, действия Поставщика по неисполнению обязательств по Контракту не привели к достижению Заказчиком целей осуществления закупки, эффективному использованию бюджетных средств, повлекли за собой срыв срока выполнения работ, необходимых для реализации государственных полномочий и функций.

При этом, Поставщик не обеспечил соблюдение прав и законных интересов Заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При рассмотрении обращения, Комиссией Воронежского УФАС России обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил не выявлено, доказательств наличия таких обстоятельств со стороны Индивидуального предпринимателя М.

не предоставлено.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 и ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об Индивидуальном предпринимателе М. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.06.2008) в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта на поставку медицинских изделий (Реагенты для автоматического гематологического анализатора Mindray BC-6800 Plus) (реестровый номер контракта 2366200608826000172).

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.