Решение Краснодарского УФАС России от 30.04.2026 N 023/06/105-1762/2026

рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия заказчика - МКУ МО г/о г/к Сочи, уполномоченного органа - администрации МО г/о г/к Сочи при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству детских, детских игровых и спортивных площадок в рамках реализации перечня предложений о наказах избирателей депутатам Городского Собрания на территории Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в том числе создание, установка элементов благоустройства" (извещение N 0118300018726000315) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что в проекте контракта, направленном на подписание, допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): ООО "Г" применяет упрощенную систему налогообложения и освобождено от уплаты НДС.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Корректировка цены контракта не предусмотрена.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г/о г/к Сочи в ЕИС 01.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству детских, детских игровых и спортивных площадок в рамках реализации перечня предложений о наказах избирателей депутатам Городского Собрания на территории Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в том числе создание, установка элементов благоустройства" (извещение N 0118300018726000315) с НМЦК 8 139 352,38 рублей. Заказчик - МКУ МО г/о г/к Сочи "УКР".

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.2026 победителем определено ООО "Г" с ценовым предложением 5 941 726,80 рублей.

Заявитель указывает, что в проекте контракта заказчиком необоснованно указана цена с НДС 22%: цена контракта составляет 5 941 726,80 рублей, в том числе НДС 22% в размере 1 071 458,94 рублей. Однако ООО "Г" находится на упрощенной системе налогообложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весть срок исполнения контакта. При исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В проекте контракта в п. 2.1 предусмотрено: цена контракта составляет ___ рублей ___копеек с учетом налога на добавленную стоимость, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Указанная формулировка контракта не свидетельствует о нарушении прав участника, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и оплате НДС. Обязанность исчислить и уплатить НДС возникает только в том случае, если подрядчик выставит счет-фактуру с выделенной в нем суммой налога.

В соответствии с позицией Минфина России (письмо от 07.02.2025 N 24-06-07/10915) размер процентной ставки НДС не является условием договора, относительно которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, а также условием, существенным или необходимым для договора поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в том числе приобретения недвижимого имущества или аренды имущества). Наличие или отсутствие в цене контракта суммы НДС не влияет на порядок налогообложения операций, предусмотренных положениями главы 21 Налогового Кодекса.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.