Решение Краснодарского УФАС России от 30.04.2026 N 023/06/105-1772/2026

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Львовского сельского поселения Северского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Дзержинского от ул. Таманская до ул. Батарейная в с. Львовское Северского района" (извещение N 0818500000826002024) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т", согласно которой комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки нарушен Порядок оценки.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 30.03.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Дзержинского от ул. Таманская до ул. Батарейная в с. Львовское Северского района" (извещение N 0818500000826002024) с НМЦК 17 016 854,08 рублей. Заказчик - администрация Львовского сельского поселения Северского района.

Комиссией установлено, что 21.04.2026 в ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, согласно которому на участие в закупке подано 7 заявок (6 заявок признаны соответствующими требования, 1 заявка отклонена).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В составе извещения закупки размещен Порядок оценки, согласно которому принимаются к оценке контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быт подписан не ранее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. Контракты (договоры) должны быть представлены в заявке в полном объеме и со всеми приложениями (за исключением проектной документации, если проектная документация является приложением к таким документам). Также указано, что при исполнении контракта должны быть исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек). В Порядке оценки по критерию квалификация установлены характеристики показателя: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров.

В соответствии с размещенным протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 Заявителю (N 121042909) по показателю критерия квалификация участников закупки общая цена исполненных участником закупки договоров указано 981 673 352,27 рублей; общее количество договоров 33 шт.

ООО "Т" в качестве подтверждения опыта представлено 86 контрактов. Комиссией не учтено 53 контракта.

Комиссией установлено, что контракт от 13.10.2025 N 7 на дату рассмотрения заявок согласно ЕИС находился в статусе "исполнение". По 2-м контрактам в ЕИС отсутствует информация об уплате неустойки (контракты от 22.09.2023, от 29.11.2021 N 17).

50 контрактов не приняты к учету в связи с несоответствием Порядку оценки (предмет контрактов не сопоставим): извещения по контрактам NN 0376300000125000232, 0176200005524001366, 0176200005524001353, 0376300000124000070, 0176200005524000187, 0176200005524000181, 0176300002223000009, 0176200005523001506, 0118300016423000072, 0176200005523000116, 0176200005523000116, 0176200005523000138, 0176200005523000118, 0176200005523000084, 0176200005523000081, 0176200005523000082, 0176200005522002027, 0176200005522001448, 0176300002222000005, 0176300006722000079, 0176300002422000001, 0176300006722000022, 0176200005521001459, 0176300002621000001, 0176300002521000001, 0176300002121000012, 0176300002321000002, 0176300002421000003, 0176300002121000002, 0176200005521000198, 0176200005521000196, 0176200005521000214, 0176200005521000195, 0176200005521000193, 0176200005521000179, 0176200005519002405, 0176200005525002005, 0176300002425000006, 0176200005524001383, 0176200005524001387, 0176300007625000087, 0176200005525001080, 0176300006722000082, 0176300006722000078, договор от 28.01.2022 N 31/22, 0176200005519002038, 0176300002121000024, 0176300002121000022, 0176300002121000023, 0176300002121000026, 01763000021210000176. Предметом данных контрактов являлся ремонт, содержание дорог, обустройство мини футбольного поля, устройство парковки, тротуарной дорожки, восстановление покрытий проезжих частей, уборка и очистка снега, строительство тротуара, благоустройство дворовых территорий.

С учетом установленным обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе, Порядку оценки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.