Решение Самарское УФАС России от 30.04.2026 N 063/06/105-671/2026

Резолютивная часть оглашена 30.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (до перерыва) (после перерыва) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу АО "БА" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов их обустройства, расположенных в границах городского округа Самара (извещение N 0142200001326007483, начальная (максимальная) цена контракта - 300 000 000,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей до/после перерыва: от Заказчика, Общества (надлежаще оформленные доверенности),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно доводам жалобы АО "БА" комиссией в ходе оценки заявок участников конкурса неправомерно не учтен опыт АО "БВ" к оценке, что повлияло на оценку заявок и выбор победителя конкурса.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 данного закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Вместе с тем, Комиссией в рамках проведения внеплановой проверки, проводится проверка действий комиссии по осуществлению закупок в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 N 0142200001326007483-5-1 заявке участника N 2 (АО "БВ") присвоено 4 место - итоговая оценка 93,36, победителем признан участник под N 4, итоговая оценка - 95,90.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 22.04.2026 N 0142200001326007483-5-1 по критерию "Общая цена исполненных участников закупки договоров" на 83.39 вместо 100.

Конкурсной комиссией к оценке было принято 760 464 041, 00 рублей - общая цена исполненных участником закупки договоров вместо 7 604 640 413,45 рублей.

Исходя из пояснений Заказчика, по детализирующему показателю оценки "Общая цена исполненных участником закупки договоров", в том числе по заявке N 2 АО "БВ"). При подготовке информации после подсчета общей цены исполненных договоров была допущена техническая ошибка и вместо 7 604 640 413,45 рублей, указана общая цена исполненных договоров 760 464,041 рублей.

На основании вышеизложенного, действия комиссии нарушают подпункт б пункт 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1.Жалобу АО "БА" в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной оставить без рассмотрения.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии частью 15 статьи 99 Закона о контрактной признать в действиях комиссии нарушение требований подпункту б пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.