Решение Мурманского УФАС России от 16.09.2026 N 051/06/105-749/2026

Резолютивная часть решения оглашена "11" сентября 2026 года

В полном объеме изготовлено "16" сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

И.о. председателя Комиссии:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителей:

Государственного областного казенного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области - Б.А.Н. (по доверенности);

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У. (по доверенности);

Общества с ограниченной ответственностью "В" Б.А.Ю. (по доверенности);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - Заявитель, Общество, ООО "В") на действия заказчика - Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - Заказчик, "Мурманскавтодор") при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области "СЕВЕРОМОРСК" (реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002326004561) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, проведя в пунктом 1 части 15 статьи 99 соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

27.08.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области "СЕВЕРОМОРСК" (далее Аукцион).

Заказчик: Государственное областное казенное областное учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 124 999 522,77 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 27.08.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.09.2026 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 09.09.2026.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик неправомерно использовал при расчете начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) два ценовых предложения, которые, по мнению ООО "Г", поступили за пределами установленного срока.

Жалоба рассмотрена 11 сентября 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, пояснения представителей Заказчика, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

частью 23 статьи 22 В соответствии с частью 23 статьи 22 Закона о контрактной системе в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом законом размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с использованием единой информационной системы.

пунктом 2 части 2 статьи 42 В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим законом

Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что в ЕИС в составе извещения об осуществлении закупки размещено "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области "СЕВЕРОМОРСК".

Таким образом, нарушений положений пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Комиссией Мурманского УФАС не установлено.

Согласно представленным письменным и устным пояснениям представителей Заказчика и Уполномоченного органа, НМЦК определена и обоснована посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с частями 2 - 6 статьи 22 Закона о контрактной системе.

В целях привлечения наибольшего числа потенциальных участников и определения НМЦК Заказчиком в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации.

По итогам получены коммерческие предложения от различных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке:

1. ООО "К" представило ценовое предложение на сумму 125 005 384, 28 рублей (КП от 14.08.2026 N 443-КДУ);

2. ООО "С" представило ценовое предложение на сумму 126 244 580,15 рублей (КП от 14.08.2026 N 81);

3. ООО "У" представило ценовое предложение на сумму 123 748 603,87 рублей (КП от 14.08.2026 N 150).

Указанные коммерческие предложения представлены в материалы дела.

пунктом 3 части 8 статьи 99 В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля частью 10 настоящей статьи осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 частью 10 настоящей статьи настоящей статьи в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, в связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта не подлежит рассмотрению Комиссий Мурманского УФАС России.

частью 8 статьи 99 частью 8 статьи 106 Исходя из вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 99, частью 8 частью 8 статьи 106 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Мурманского УФАС России

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" пункта 3 части 8 статьи 99 оставить без рассмотрения на основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Передать жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" в Министерство финансов Мурманской области по подведомственности для рассмотрения по существу в части доводов в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.