Решение Курское УФАС России от 30.04.2026 N 046/06/105-180/2026
Реквизиты
Решение Курское УФАС России от 30.04.2026 N 046/06/105-180/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2026 г. по делу N 046/06/105-180/2026
Резолютивная часть объявлена 28 апреля 2026 года
Изготовлено в полном объеме 30 апреля 2026 года
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия): | Д.С. Махаев | председатель Комиссии, |
А.И. Ченцова | член Комиссии, | |
А.С. Авдеева | член Комиссии, | |
Заявитель | Общество с ограниченной ответственностью "М" | |
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя | Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия) | |
Заказчик | Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области" | |
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика | Ч. (по доверенности, личность удостоверена); | |
Способ определения поставщика | Запрос котировок в электронной форме | |
Закупка N | 0344100003126000019 | |
Объект закупки | Поставка ударной установки | |
Начальная (максимальная) цена контракта | 82 500 руб. 00 коп. | |
Дата размещения извещения об осуществлении закупки | 10.04.2026 | |
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии) | - | |
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии) | - | |
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке | 17.04.2026 | |
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии) | 6 (шесть) с идентификационными номерами заявок: 159, 167, 171, 204, 237, 197. | |
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии) | 5 (пять) с идентификационными номерами заявок: 159, 167, 171, 204, 237. | |
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии) | 1 (одна) с идентификационным номером заявки: 197. | |
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии) | 23.04.2026 | |
Национальный проект | - | |
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/2140073559, на заседании велась аудиозапись.
Довод (-ы) жалобы:
по мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), неправомерно отклонила заявку заявителя с идентификационным номером 197 от участия в закупке.
Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:
- представитель заказчика возражала против довода жалобы, указала, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...";
По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
установила:
10.04.2026 заказчиком в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0344100003126000019. Объектом закупки является "Поставка ударной установки" (ИКЗ: 261462903737046320100100550013220244).
Начальная (максимальная) цена контракта - 82 500, 00 руб.
Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены
Описание объекта закупки определено Заказчиком в структурированной форме извещения, а также размещено в форме электронного документа "Описание объекта закупки", при описании объекта закупки использовались характеристики и показатели, предусмотренные позицией КТРУ 32.20.14.190-00000001.
Как подтверждается материалами дела, заказчиком при описании объекта закупки применена позиция КТРУ 32.50.50.190-00002869 - Бокс биологической безопасности класса II, содержащая обязательные для применения характеристики.
Как следует из описания объекта закупки, Заказчиком указаны дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", которые не предусмотрены в позиции каталога.
Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано 6 (шесть) заявок с идентификационными номерами заявок 159, 167, 171, 204, 237, которые были признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими установленным в извещении требованиям. Заявка участника закупки с идентификационным номером 197 (заявитель), была отклонена.
В частности, заявка участника закупки с идентификационным номером 197 была отклонена по следующему основанию: "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Участник предложил товар, не являющийся эквивалентом товара указанного в извещении (ПЭДЫ сетчатые, а не кевларовые; отсутствует дополнительная ПЭД тарелка; меньшее количество встроенных наборов звуков))".
Комиссия Курского УФАС России изучив, представленные в материалы дела оператором электронной площадки заявки участников установила следующее.
Участник закупки с идентификационным номером заявки 4 в качестве подтверждения опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, в составе заявки указал и приложил 24 контракта и договора
Участник закупки с идентификационным номером заявки 3 (заявитель) в качестве подтверждения опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, в составе заявки указал и приложил 2 контракта.
Таким образом, количество баллов, присвоенных по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" участнику, предложившему меньшее количество контрактов, приравнивается 0 (нулю).
Согласно части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
При таких обстоятельствах, комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявок нарушены требования ч. 3 ст. 7, п. 2 ч. 17 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...", что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Довод жалобы нашел подтверждение материалами дела, жалоба признается обоснованной.
По результатам внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействиях) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе..." не выявлено.
На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" обоснованной.
2. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области" нарушившим требования ч. 3 ст. 7, п. 2 ч. 17 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
3. Предписание не выдавать в связи с тем, что на дату принятия решения по настоящему делу, контракт заключен.
4. Передать материалы дела N 046/06/105-180/2026 уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия