Решение Курганского УФАС России от 15.09.2026 N 045/06/105-549/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Подкорытов М.В. - временно исполняющий обязанности руководителя управления - начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления;

члены Комиссии:

Дудина М.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Кайгородов В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференцсвязи представителя Уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение), в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Б+" (далее - ООО "Б+", Заявитель), заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Д" (далее - ГБУ "Далматовская ЦРБ", Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объект закупки: Капитальный ремонт помещений 2-го этажа здания (литер Т) (Женской консультации, отделения стоматологии и проф.осмотра) ГБУ "Далматовская ЦРБ", расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Словцова, 23 (извещение N 0843500000226004945) и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

08.09.2026 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5149/26 от 08.09.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объект закупки:

Капитальный ремонт помещений 2-го этажа здания (литер Т) (Женской консультации, отделения стоматологии и проф.осмотра) ГБУ "Далматовская ЦРБ", расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Словцова, 23 (извещение N 0843500000226004945).

Заявитель в своей жалобе указал, что его заявка была незаконно отклонена комиссией в связи с несоответствием информации об участниках общества, а именно: в соответствии с п.п "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона заявка участника отклоняется на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а также извещения об осуществлении закупки в связи с тем, что в заявке участника закупки выявлена недостоверная информация, а именно: в аккредитационных сведениях участника представлена информация об учредителях (участниках) юридического лица не соответствующая информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

В качестве подтверждения незаконного отклонения заявки Заявитель ссылается на ч. 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, где установлены конкретные случаи признания заявки несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В связи с чем, Заявитель полагает решение комиссии об отклонении его заявки неправомерным и нарушающим права Заявителя на участие в закупке на равных условиях с иными участниками.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить закупочную процедуру, признать незаконным действия комиссии по осуществлению закупки, выразившиеся в отклонении заявки на участие в закупке и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона, у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводами, изложенными Заявителем в жалобе не согласился, считает, что они лишены правовых оснований, приобщил возражение на жалобу (исх. N 01-439/26 от 11.09.2026).

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией

Курганского УФАС России установлено, что 25.08.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (ЕИС) ГКУ "Ц" опубликовано извещение N 0843500000226004945 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений 2-го этажа здания (литер Т) (Женской консультации, отделения стоматологии и проф.осмотра) ГБУ "Далматовская ЦРБ", расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Словцова, 23.

Дата и время начала срока подачи заявок: 25.08.2026 10:41 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.09.2026 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 02.09.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 04.09.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.09.2026 N ИЭА1 на участие в закупке была подана единственная заявка, не соответствующая требованиям извещения (п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона).

Из протокола подведения итогов определения поставщика от 04.09.2026 следует, что заявка заявителя (N 3555154) отклонена на основании: "В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ заявка участника отклоняется на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона, а также извещения об осуществлении закупки (пункта "в" раздела 1 приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению") в связи с тем, что в заявке участника закупки выявлена недостоверная информация, а именно: в аккредитационных сведениях участника представлена информация об учредителях (участниках) юридического лица не соответствующая информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Законом о контрактной системе.

Как следует из содержания подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

С учетом исследованных материалов дела N 045/06/105-549/2026 Комиссией установлено следующее.

В силу части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 этой статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как следует из содержания подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Проанализировав заявку Общества, Комиссия Управления установила, что в ней в разделе: АККРЕДИТАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ ИЗ ЕРУЗ, актуальные на дату и время их направления (02.09.2026 05:00:07 [+03:00 МСК]) указано следующее:

"сведения об участниках юридического лица ООО "Б+", ИНН <...>".

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником ООО "Б+" является Б., ИНН <...>.

Дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице - 7 апреля 2020 года.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в заявке Заявителя о том, что участником Общества является ООО "Б+" на дату подачи заявки (02.09.202605:00:07 [+03:00 МСК]), а также дату рассмотрения вторых частей заявок, 04.09.2026, является недостоверной.

Комиссия Управления отмечает, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ на дату подачи заявки Заявителем в разделе сведения об участниках юридического лица содержится информация об ином лице - "Б., ИНН <...>".

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия Управления отмечает, что заявка Заявителя была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в виду выявления в заявке недостоверной информации.

Кроме того, Курганское УФАС России не может согласиться с доводом Заявителя, указывающего в своей жалобе на применение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, поскольку указанная статья утратили силу с 01.01.2022.

Учитывая изложенное, отклонение заявки по основанию, указному в протоколе не нарушает положений Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами осуществления контроля в сфере закупок,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б+" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.