Решение Иркутского УФАС России от 15.09.2026

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: М.Я. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Б.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения клиническая больница Иркутского научного центра сибирского отделения Российской академии наук" (далее - заказчик, клиническая больница ИНЦ СО РАН) - ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие лица,

в отсутствии Общества с ограниченной ответственности "Л" (далее - ООО "Л", заявитель, Общество, Участник закупки),

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона для закупки N 0334100003926000127 "Поставка системных блоков для нужд Клинической больница ИНЦ СО РАН" в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением электронного аукциона.

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что победителем признан участник закупки, который предложил к поставке технику, которая не соответствует действительности, а Заказчик не применил положения Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.

При рассмотрении жалобы установлено, что заказчиком 21.08.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Электронного аукциона для закупки N 0334100003926000127 "Поставка системных блоков для нужд Клинической больницы ИНЦ СО РАН".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 623 950 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки. 1 заявки признана соответствующая требованиям извещения, 1 заявка отклонена за недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 02.09.2026 г. N ИЭА, победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 121854444.

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению, заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является:

- Системный блок, идентификатор: 221237732, код позиции: 26.20.15.000-00000026.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ императивно установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность по рассмотрению и проверке предоставленной участников закупки информации и документов.

Комиссия Иркутского УФАС России проанализировав жалобу и возражения Заказчика приходит к следующему.

Наличие товара в Реестре российской промышленной продукции подтверждается выпиской из Реестра российской промышленной продукции, сформированной 04.09.2026 с использованием Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП).

Победитель электронного аукциона, согласно представленной выписке, реестровый номер продукции - N 10756475; дата внесения в реестр (выдача заключения) - 13.01.2026; срок действия записи - до 12.01.2031. Производителем указано ООО "Т".

В реестре указана производимая промышленная продукция: системный блок "ТЕХНОБИЗНЕС" ТМХ-ВТ01. Код промышленной продукции по ОКПД2 - 26.20.15.120, код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8471 50 000 0.

В выписке также указано соответствие количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции: совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) составляет 156,00. Для радиоэлектронной продукции указан уровень 2.

Таким образом, представленная выписка подтверждает наличие соответствующей реестровой записи на конкретную продукцию- системный блок "ТЕХНОБИЗНЕС" ТМХВТОl. Следовательно, утверждение заявителя об отсутствии у победителя реестровой записи является необоснованным.

Согласно части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Исходя из норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.

В связи с тем, что участник закупки с номером 121854444 предоставил сведения, позволяющие идентифицировать предлагаемую продукцию и подтвердить ее происхождение в установленном порядке.

Наличие реестровой записи N 10756475 подтверждаются официальной выпиской из Реестра российской промышленной продукции.

Ввиду изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Комиссии по осуществлению закупок не нарушают требования Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.