Решение Тверское УФАС России от 30.04.2026 N 069/06/105-373/2026

Резолютивная часть решения оглашена "27" апреля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" апреля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): З. (по доверенности), представители Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, ИП Б. (далее - Заявитель), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область, Удомельский муниципальный округ, <...>, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

06.04.2026 Уполномоченным органом на основании заявки основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126002090 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область, Удомельский муниципальный округ, <...> (далее - Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 20.04.2026 поступила Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя была необоснованно отклонена в связи с тем, документы Заявителя, приложенные для подтверждения опыта, соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Представители Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения

Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 06.04.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 7 716 335,92 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 15.04.2026, подано 2 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта:

3)опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации:

4)необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям (далее - Дополнительные требования).

Предметом закупки является выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область. Удомельский муниципальный округ, г. Удомля, ул.

Энтузиастов.

Согласно позиции 9 раздела II Дополнительных требований для выполнения работ по благоустройству территории требуется наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1)опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений-сооружений).

благоустройству территории:

2)опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3)опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информацией и документами подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

В извещении о проведении электронного аукциона и в пункте 2.1.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению были установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 9 раздела II Дополнительных требований.

К сроку окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 15.04.2026 N ЦПА1 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 249 в размере 7 099 029,04 руб. (снижение цены составило 8%).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 N ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявка (идентификационный номер 240) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявка (идентификационный номер 249) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи несоответствием участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заявителем (идентификационный номер заявки 249) в качестве подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям представлен муниципальный контракт N 160 от 18.07.2022 (реестровый номер 3690801657422000066) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги от пр-т. К. проезд к МБОУ УСОШ N 1 им. А.С. Попова, в г. Удомля.

Представленный участником закупки муниципальный контракт не соответствует установленным в извещении требованиям, поскольку предметом данного контракта является выполнение ремонтных работ. Данный вид работ, исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571, не входит в перечень видов работ, которыми участники закупки могут подтвердить наличие опыта при выполнении работ по благоустройству территории.

Таким образом, Заявитель не подтвердил соответствие дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Аукциона.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.