Решение Липецкого УФАС России от 15.09.2026 N 048/06/106-961/2026

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. -руководителя управления, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии:

- индивидуального предпринимателя К. (далее также - заявитель),

- представителя Большекузьминского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области (далее также - заказчик): А.Б. (начальник отдела),

- представителя муниципального казенного учреждения "Ц" (далее также - уполномоченное учреждение): С. (по доверенности), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия Большекузьминского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по устройству тринадцати контейнерных площадок в с. Большая Кузьминка Липецкого муниципального округа (реестровый номер 0846600001726000223) (далее -запрос котировок; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя К. на действия

Большекузьминского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Заседание Комиссии назначено на 10.09.2026. В связи с возникшей необходимость Комиссией объявлен перерыв до 11.09.2026.

Заявитель поддержал доводы жалобы, указав, что заказчик нарушил срок для направления проекта контракта и неправомерно признал его уклонившимся от заключения контракта.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика не согласны с жалобой по основаниям, отраженным в письменных возражениях на жалобу.

26.08.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 754 686,49 рублей.

В силу ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

При этом оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе - информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

Пунктом 10.4. Положения о функционировании электронной площадки АО "С" (площадка, на которой проводилась закупка) общий срок рассмотрения заявок, а также информации из реестра аккредитованных участников, не может превышать два рабочих дня, следующих после даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок.

Извещение об осуществлении закупки содержит информацию о процедуре закупки:

- Дата и время начала срока подачи заявок 26.08.2026 11:34 (МСК),

- Дата и время окончания срока подачи заявок 02.09.2026 08:00 (МСК),

- Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

03.09.2026.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.09.2026 N ИЗК1, согласно которому, а также полученным от оператора электронной площадки сведениям и документам, победителем закупки признан индивидуальный предприниматель К.

В данном случае, рассмотрение заявок и формирование итогового протокола осуществлено в рамках срока, обозначенного ст. 50 Закона о контрактной системе, позволяющей это сделать ранее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, уполномоченное учреждение не нарушило срок подведения итогов, предусмотренный ст. 50 Закона о контрактной системе.

Частью 6 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

02.09.2026 заказчик разместил в ЕИС проект контракта для подписания заявителем.

С учетом даты протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проект контракта размещен заказчиком в установленный ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе срок.

Регламентированный срок для совершения заявителем действий, предусмотренных ст. 50 Закона о контрактной системе - 03.09.2026.

04.09.2026 оператор электронной площадки направил в ЕИС уведомление об уклонении победителя закупки от заключения контракта, поскольку им не подписан проект контракта.

Частью 6 ст. 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

04.09.2026 в ЕИС размещен протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, поскольку им не подписан проект контракта.

На заседании Комиссии установлено, что заказчиком правомерно принят протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта с соблюдением требований ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия Большекузьминского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по устройству тринадцати контейнерных площадок в с. Большая Кузьминка Липецкого муниципального округа (реестровый номер 0846600001726000223) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.