Решение Владимирское УФАС России от 30.04.2026 N 033/06/105-345/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30.04.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П., главного государственного инспектора,

Р., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "АВ" (г. Тюмень) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ для нужд ГБУЗ ВО "АБ" (N закупки 0328300068926000117), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика- ГБУЗ ВО "АБ" Б. (доверенность от 11.03.2026 N 10); представителя заявителя - ООО "АВ" С. (доверенность от 16.04.2026 N 4).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-345/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

23.04.2026 Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "АВ" (далее заявитель, ООО "АВ", Общество) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ для нужд ГБУЗ ВО "АБ" (N закупки Заявителем жалобы указанно, что заказчиком при описании объекта закупки изменено значение характеристики, указанное в каталоге товаров работ, услуг. Закупаемые позиции сформированы таким образом, что подать заявку на участие возможно только с медицинскими изделиями одного хозяйствующего субъекта.

На заседании Комиссии представитель заявителя указывает, что блокирующей позицией является форма кончика катетера.

На основании вышеизложенного, представитель заявителя просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика выразил мнение о необоснованности жалобы, пояснив, что характеристики товара указаны из фактической потребности заказчика и соответствуют товарам нескольких производителей.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.04.2026 в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ для нужд ГБУЗ ВО "АБ" (N закупки 0328300068926000117).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 500 000,00 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Заказчиком по позициям "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" осуществлено описание объекта закупки в соответствии с кодом КТРУ - 32.50.13.110-00140, с применением дополнительных характеристик, в том числе:

-"давление разрыва" со следующими значениями ">=14и <= 16"; ">=14и <= 15";

">=12и <= 16"...

- "длина катетера" со следующими значениями ">= 145 и <= 150" "140" ">= 140 и <= 145"...

Указанные характеристики содержаться в КТРУ со следующими значениями:

- "давление разрыва баллона >= 18"

- "длина катетера >= 135".

Данные характеристики по КТРУ являются необязательными к применению, однако заказчик не вправе самостоятельно изменять значения указанных характеристик, предусмотренных в КТРУ.

Согласно Правилам, если позиция есть в КТРУ, заказчик обязан использовать информацию из каталога, включая наименование и описание товара, работы или услуги.

Изменение значений характеристик противоречит требованиям законодательства и может привести к ограничению конкуренции.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика при описании объекта закупки, содержится нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Относительно спорной характеристики, заказчик указывает, что совокупность технических характеристик приобретаемого товара, соответствуют товарам двух производителей:

- катетер внутрисосудистые диагностические AKKORD, ООО НПО "Д".

- катетер сердечно-сосудистый ангиографический ALVIGUIDE, АЛВИМЕДИКА ТИББИ УРУНЛЕР САНАИ ВЕ ДИС ТИКАРЕТ АНОНИМ СИРКЕТИ.

Таким образом, предъявляемые заказчиком требования норм действующего законодательства не нарушают.

Вместе с тем, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы, при рассмотрение дел и проведения контрольных мероприятий, в рамках Закона о контрактной системе в сфере закупок, не наделена полномочиями по проверке аффилированности юридических и физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского

УФАС России

1.Признать жалобу ООО "АВ" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для РСЦ для нужд ГБУЗ ВО "АБ" (N закупки 0328300068926000117), по доводам, изложенным в ней, частично обоснованной (в части описания объекта закупки).

2.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, единой комиссии, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.