Решение Волгоградского УФАС России от 15.09.2026 N 034/06/105-1087/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи), с участием представителей:

ГКУ ВО ЦОЗ, ГКУ "Единый центр социальной поддержки населения Волгоградской области", ИП К., рассмотрев жалобу ИП К. (ИНН <...>) вх. N 10144/26 от 10.09.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка бумаги для офисной техники" (номер извещения N 0329200062226002451),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.08.2026 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка бумаги для офисной техники" (номер извещения 0329200062226002451, далее - Извещение). Заказчик - ГКУ "Единый центр социальной поддержки населения Волгоградской области" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 283 170,76 рублей.

Согласно доводу жалобы, Комиссией Заказчика нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, комиссия по рассмотрению заявок неправомерно отклонила заявку Заявителя по следующим основаниям - на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как участником закупки по позиции "1. Бумага для офисной техники" предложен товар без указания товарного знака. При этом в протоколе указано: "Одновременно с этим ... в подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация указан Реестровый номер 10664630 на "Бумага для офисной техники в листах, формат-А4" производитель АО "С", кроме того, комиссия указала, что согласно данным, размещенным в Государственном реестре товарных знаков ... производитель АО "С" имеет зарегистрированный товарный знак на предлагаемый к поставке товар"."

Комиссия установила следующее.

Согласно пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 данного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в п. 2 данной статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

В силу ч. 1, 2 ст. 1490 ГК РФ договор об отчуждении исключительного права на товарный знак, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, должны быть заключены в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора. Отчуждение и залог исключительного права на товарный знак, предоставление по договору права его использования, переход исключительного права на товарный знак без договора подлежат государственной регистрации в порядке, установленном статьей 1232 данного Кодекса.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с п. 2.2.5 Положения по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения о правообладателе: полное наименование юридического лица и адрес места нахождения юридического лица с указанием названия страны или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина и название страны его места жительства, код страны нахождения или жительства правообладателя по стандартуВОИС ST.3.

Согласно п. 2.2.9.24 и 2.2.9.26 Положения в Бюллетене должны быть указаны правообладатели товарного знака при отчуждении исключительного права на товарный знак как по договору, так и без договора, дата и номер государственной регистрации перехода исключительного права.

Таким образом, при предоставлении правообладателем исключительного права использования товарного знака другому лицу на соответствующий товарный знак, данные сведения обязательно должны быть зарегистрированы правообладателем в Роспатенте и включены в официальный бюллетень "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров".

Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является Поставка бумаги для офисной техники.

Извещением установлено: Бумага для офисной техники, Идентификатор:

221658355код позиции 17.12.14.110-00000005). Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме" установлены следующие требования к составу заявки:

- информация и документы об участнике закупки.

- предложение участника закупки о цене контракта.

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия установила, что Заявителем в качестве подтверждения страны происхождения товара в составе заявки представлен реестровый номер 10664630. Согласно выписки из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации предложена бумага для офисной техники АО Сыктывкарский ЛПК.

На официальном сайте https://fips.ru/registers-web/ имеется информация о зарегистрированных товарных знаках АО Сыктывкарский ЛПК.

При этом структурированная форма заявки Заявителя не содержит информации о предлагаемые товарные знаки для товара - бумага для офисной техники.

В заседании Заявитель сообщил, что к поставке планировал бумагу для офисной техники Марафон Премьер, товар, который не имеет зарегистрированного товарного знака.

Также в адрес комиссии Управления Заявитель направил письмо ООО "Т" от 21.07.2025, согласно которого бумага Марафон Стандарт, Марафон

Бизнес и Марафон Премьер, производится ООО "Т", с привлечением мощностей АО СЛПК в г. Сыктывкар, включенного в реестр Российской промышленной продукции (реестровые записи N 10664630 и N 10664631 в соответствии со стандартами и техническими спецификациями ООО Техноэволаб.

Вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ правообладателем указанного товарного знака является АО Сыктывкарский ЛПК.

Информации о наличии перехода исключительных прав на данный товарный знак другим лицам в карточке товарного знака отсутствует.

Вместе с тем, в отсутствие на официальном сайте https://fips.ru/registers-web/ информации о переходе исключительных прав на товарный знак другим лицам указанные в письме сведения не могут быть приняты Комиссией Волгоградского УФАС России.

Также Комиссия отмечает, что, ссылка подателя жалобы на фотографию упаковки предлагаемого товара производителя ООО "Т" - несостоятельна, поскольку в реестре российской промышленной продукции N 10664630, N 10664631 (https://gisp.gov.ru/goods/#/product/4864707) размещено графическое изображение товара с наименованием "Снегурочка", имеющего отдельный зарегистрированный товарный знак "Снегурочка".

Кроме того, проанализировав документы и информацию, направленную в адрес Управления, комиссия отмечает, что сведения, указанные в заявке в отношении страны происхождения товара, не соотносятся с информацией представленной Заявителем в заседании комиссии Управления. Информация о товаре производства ООО "Т" не содержится в реестре российской промышленной продукции. При этом указанная в заявке Общества запись N 10664630 из реестра российской промышленной продукции соответствует товарному знаку "Снегурочка".

Комиссия Управления отмечает, что согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Волгоградского УФАС России пришла к выводу о том, что единая комиссия уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку Заявителя. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Комиссия также отмечает, что доказательств, подтверждающие доводы жалобы в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, доводы жалобы не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Руководствуясь главой 6 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Признать жалобу К. (ИНН <...>) вх. N 10144/26 от 10.09.2026 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка бумаги для офисной техники" (номер извещения N 0329200062226002451) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.