Решение Алтайское УФАС России от 30.04.2026 N 022/06/105-564/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии:

К.В. - начальника отдела контроля органов власти;

Д.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, с участием представителей:

от заявителя - ООО "И"- Н. с использованием ВКС;

от заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края - К.Н. с использованием ВКС; от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - П. с использованием ВКС, рассмотрев жалобу ООО "И" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326005032 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "И" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326005032 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что заявитель является поставщиком оригинального лекарственного препарата с торговым наименованием "Форсига" и предполагает, что победителем закупки является участник, предложивший к поставке воспроизведенный лекарственный препарат. В данном случае права и законные интересы заявителя нарушаются в связи с допуском к участию и признанием победителем участника закупки, предоставившего недостоверные сведения комиссии по осуществлению закупок.

Лекарственный препарат с торговым наименованием Форсига является оригинальным лекарственным препаратом, содержащим в качестве действующего вещества дапаглифлозин.

Действующее вещество дапаглифлозин представляет собой изобретение по пункту 2 формулы группы изобретений С-АРИЛ ГЛЮКОЗИДНЫЕ SGL Т2 ИНГИБИТОРЫ И СПОСОБ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ, и охраняется патентом Российской Федерации N 2746132, правообладателем которого является компания АстраЗенека АБ.

Срок действия исключительного права по патенту Российской Федерации N 2746132 продлен до 15 мая 2028 года в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 1363 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с государственной регистрацией оригинального лекарственного препарата с торговым наименованием Форсига.

Подателя жалобы полагает, что производство, предложение к поставке, введение в гражданский оборот и последующее использование любого лекарственного препарата с МИН Дапаrлифлозин, помимо лекарственного препарата с торговым наименованием Форсиrа, до истечения срока действия патента Российской Федерации N 2746132 15.05.2028 объективно предполагают использование охраняемого изобретения без согласия правообладателя.

Следовательно, оборот лекарственного препарата с МНН Д. незаконен.

Податель жалобы указал, что заявка победителя электронного аукциона должна была быть отклонена по основанию пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверных сведений относительно гарантии ненарушения исключительных прав.

Податель жалобы представил Комиссии УФАС по Алтайскому краю информацию, согласно которой Президиумом Суда по интеллектуальным правам от 15.09.2025 по делу N СИП-208/2024 предоставление дополнительного патента N 2746132 было признано правомерным.

Податель жалобы также ссылался на Постановления Верховного Суда по делам N А40-264483/2024 и N А40-315385/2024, признавших оборот лекарственных препаратов с МНН Акситиниб и МНН Осимертиниб незаконным, в связи с нарушение исключительных прав на изобретения.

Представитель уполномоченного учреждения считает, жалобу необоснованной, а доводы, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы, поддерживает позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

09.04.2026 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000326005032 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 73 496 790,00 руб.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, -

наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно пункту 1 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) споры, связанные с защитой патентных прав, рассматриваются судом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств), в Российской Федерации допускаются производство, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом либо в соответствии с актами, составляющими право Союза.

Пунктом 26 части 1 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата - документ, подтверждающий факт государственной регистрации лекарственного препарата.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0817200000326005032 на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем признан участник с идентификационным N 121069147, с ценовым предложением - 18 747 681,45 ру6.

Комиссией УФАС установлено, что в заявке участника закупки с идентификационным N 121073968 (заявка заявителя) к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Форсига", регистрационное удостоверение N ЛП-N(005264)-(РГ-RU), держатель регистрационного удостоверения - АстраЗенека ЮК Лимитед, Великобритания.

Победителем закупки к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Д.", регистрационное удостоверение N ЛП-N(003518)-(РГ-RU) держатель регистрационного удостоверения - АО "А", Россия.

Согласно сведениям из ГРЛС регистрационное удостоверение лекарственного препарата "Д." ЛП-N(003518)-(РГ-RU) является действующим.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что в составе заявки победителя отсутствуют недостоверные сведения, победителем в составе заявки представлены документы, позволяющие достоверно установить соответствие заявки.

Между тем Комиссия УФАС по Алтайскому краю отмечает, что на дату подведения итогов электронного аукциона и на дату заседания Комиссии письма исх. NN МШ/5444/25, МШ/5449/25,

МШ/5676/25, МШ/5675/25 разъясняющие порядок рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственные препараты: Акситини, Д., Р. и Осимертиниб, согласно которым аукционные комиссии должны были отклонять заявки участников закупки, предлагавших в заявках к поставке указанные лекарственные препараты, отозваны.

На дату подведения итогов электронного аукциона у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки победителя электронного аукциона, у аукционной комиссии информация о нарушении победителем электронного аукциона исключительных прав АстраЗенека

АБ отсутствовала, аукционная комиссия субъектов контроля не вправе самостоятельно устанавливать факт наличия / отсутствия нарушений исключительных прав.

Ссылки подателя жалобы на практику Верховного суда не соотносится с предметом рассмотрения, а именно, предметом рассмотрения Верховного суда являлись решения и предписания ФАС России о признании неправомерным обращения лекарственных препаратов с МНН Акситиниб и МНН Осимертиниб.

Предметом рассмотрения Президиумом Суда по интеллектуальным правам от 15.09.2025 по делу N СИП-208/2024 не являлась правомерность / неправомерность обращения лекарственного препаратам с МНН Д.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях заказчика, уполномоченного учреждения признаков нарушения требований Закона о контрактной системе, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Комиссия признает довод подателя жалобы необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.