Решение Рязанского УФАС России от 15.09.2026 N 062/05/28.1-403/2026

Резолютивная часть решения оглашена "09" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "15" сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе: <...>,

- при участии <...> (представителя ООО "В"), представителя ПАО "С в лице филиала - <...>,

- в отсутствие представителя ООО "Ю", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев дело N 062/05/28.1-403/2026 с использованием системы видео - конференц-связи, возбужденное по факту распространения рекламы на рекламных конструкциях, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Большая, д. 8а с признаками нарушения части 7 статьи 5; части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление от ПАО С (вх.1442-ЛК/26 от 10.04.2026), о том, что на рекламных конструкциях, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Большая, д. 8а распространяется реклама следующего содержания: "Банкротство граждан"; "Акция!!! получи 10000 рублей за рекомендацию Бизнес-Юрист зарабатывай, помогая людям 8(800)<...>"; "3 шага для списания долга: 1. Сбор необходимых документов; 2. Обращение в Арбитражный суд с заявлением о финансовой несостоятельности; 3. Вынесение судом решения о списании с Вас долгов Бесплатная консультация юриста", содержащая признаки нарушения рекламного законодательства.

К данному заявлению приложены фотографии, подтверждающие нахождение по указанному адресу общества с ограниченной ответственностью "Ю" <...>с указанием режима работы и размещения спорной рекламы.

По мнению Заявителя, указание в рекламе формулировки "3 шага для списания долга" создает у потребителя, не обладающего специальными познаниями об особенностях процедуры банкротства, впечатление крайней простоты и необременительности предстоящей процедуры банкротства, что свидетельствует об отсутствии в ней существенной информации об услуге, в связи с чем вводит в заблуждение потенциальных потребителей. Кроме того, в рекламе отсутствует обязательная оговорка, предусмотренная частью 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

На основании Обращения Управлением в отношении ООО "Ю" возбуждено дело N 062/05/28.1-403/2026.

На заседании Комиссии, состоявшемся 01.07.2026, приобщена к материалам настоящего дела правовая позиция ООО "Ю", согласно которой общество не ведет по указанному адресу самостоятельную хозяйственную деятельность, связанную с оказанием рекламируемых услуг от своего имени и не размещало наружную рекламу по данному адресу.

Кроме того, ООО "Ю" пояснило следующее.

Между ООО "Ю" и ООО "В" заключен договор коммерческой концессии (франчайзинга) N 002 от 19.07.2021.

Согласно указанному договору пользователю ООО "В" предоставлено право использовать комплекс исключительных прав (КИП) правообладателя (ООО "Ю"), включая товарный знак, фирменный стиль, секрет производства и информационную систему.

Дополнительным соглашением от 07.10.2024 в перечень территорий, на которых ООО "В" вправе использовать КИП включен город Рыбное.

Пунктом 4.2.14 договора, введенным дополнительным соглашением от 07.10.2024 предусмотрена обязанность пользователя использовать контактные номера правообладателя в договорах об оказании юридических и иных документах, связанных с оказанием юридических услуг, на вывесках и в рекламе в целях интеграции IP-телефонии с единой CRM-системой.

На основании изложенного, Комиссия, изучив материалы дела и проанализировав пояснения сторон, пришла к выводу, что лицо, которое могло распространить спорное рекламу, является ООО "В", в связи с чем необходима замена ненадлежащей стороны по делу.

В адрес управления 27.07.2026 поступила правовая позиция ООО "В" по делу N 062/05/28.1-403/2026, которая приобщена к материалам настоящего дела.

Согласно представленным пояснениям ООО "В" целью данной рекламы является привлечение внимания потенциальных потребителей услуг, оказываемых обществом: подготовка документов для подачи в суд заявления о банкротстве и юридическом сопровождении клиентов в период прохождения процедуры банкротства.

Содержание макета спорной рекламы согласовала сотрудница ООО "В" <...> в соответствии должностной инструкции N-00016 от 24.10.2024.

На основании изложенного, 29.07.2026 Комиссией принято решение о привлечении <...> в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

Согласно представленным пояснениям <...> Комиссией управления установлено следующее.

<...>, согласно Трудовому договору N 00016 от 24.10.2024 и Должностной инструкции от 24.10.2024 являлась делопроизводителем в ООО "В".

В соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2.3 Должностной инструкции делопроизводитель обязан:

- организовать работу с рекламными материалами компании, проверять их на предмет соответствия законодательству о рекламе;

- изготавливать макеты рекламных материалов Общества(визитные карточки, буклеты, листовки, баннеры, вывески, презентационные материалы, публикации для сайта и социальных сетей) либо подготавливать задания для внешних исполнителей (рекламных агентств, дизайнеров, типографий) и принимать результаты их работы;

- не допускать размещения и распространения несоответствующих законодательству рекламных материалов.

Кроме того, <...> направила в адрес управления заключенный 12.03.2025 между ООО "В" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем <...> (Исполнитель) договор на изготовление рекламной продукции по заявкам Заказчика и счет-фактуру N 114 от 12.03.2025 об оплате услуг.

На заседании Комиссии, состоявшемся 09.11.2026 <...> пояснила следующее.

В соответствии с должностной инструкцией макеты рекламы, противоречащие требованиям рекламного законодательства, направила по электронной почте на изготовление ИП <...>.

<...> подтвердила совершение ею нарушения, в части неосуществления превентивного контроля и недостоверной проверки рекламных материалов.

11.06.2026 <...> макеты спорной рекламы устранены, что подтверждается представленным фотоотчетом.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуге по списанию долгов), способствует формированию интереса к рекламируемой услуге и ее продвижению на рынке.

Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Данная реклама вводит в заблуждение потребителей возможностью не исполнения, взятых на себя договорных обязательств путем "списания долга", что в целом побуждает потребителя изначально отказаться от необходимости оплаты кредитов и долгов, несмотря на имеющуюся силу договора и закона.

В рекламной записи указана информация "3 шага до списания долга", никаких законных способов, по которым можно без последствий списать долги по кредитам или займам, на сегодняшний день не существует.

Единственный способ полностью избавиться от долгов - объявить себя банкротом (Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве"). Это можно сделать в упрощенном порядке или через суд. Но в любом случае банкротство - это не просто способ избавиться от кредитов, которые не хочется платить, а крайняя мера с довольно неприятными последствиями (статья 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности" устанавливает последствия признания гражданина банкротом).

В спорной рекламе не содержится информация, каким именно образом будет происходить процесс списания долгов, а также не конкретизированы детали процедуры, включая последствия и ограничения.

В рекламе должны содержаться условия, которые позволяют потребителю правильно и в полном объеме отменить приемлемость условий получения необходимой ему услуги. Отсутствие в рекламной записи указаний на последствия о списании долгов свидетельствуют об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно данной услуги и нарушает часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Требования к распространению рекламы связанные с процедурой банкротства, установлены статьей 28.1 Закона о рекламе.

В силу части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе, реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ".

В рассматриваемой рекламе отсутствует указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ".

Следовательно, спорная реклама противоречит требованиям части 2 ст. 28.1 Закона о рекламе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что распространяемая на рекламных конструкциях, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Большая, д. 8а реклама следующего содержания: "Банкротство граждан"; "Акция!!! получи 10000 рублей за рекомендацию Бизнес-Юрист зарабатывай, помогая людям 8(800)<...>"; "3 шага для списания долга: 1. Сбор необходимых документов; 2. Обращение в Арбитражный суд с заявлением о финансовой несостоятельности; 3. Вынесение судом решения о списании с Вас долгов Бесплатная консультация юриста" нарушает требования части 7 статьи 5; части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

За нарушение требований части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Из материалов настоящего дела следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является должностное лицо ООО "В" <...>.

Комиссией управления установлено, что распространяемая на рекламных конструкциях по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Большая, д. 8а реклама отсутствует.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать распространяемую на рекламных конструкциях, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Большая, д. 8а, рекламу следующего содержания: "Банкротство граждан"; "Акция!!! получи 10000 рублей за рекомендацию Бизнес-Юрист зарабатывай, помогая людям 8(800)<...>"; "3 шага для списания долга: 1. Сбор необходимых документов; 2. Обращение в Арбитражный суд с заявлением о финансовой несостоятельности; 3. Вынесение судом решения о списании с Вас долгов Бесплатная консультация юриста" ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5; части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.