Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 30.04.2026 N 007/06/42-245/2026

резолютивная часть решения объявлена 27.04.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: -;

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Р" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик), - по доверенности,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель), акционерного общества "Е" (далее - Оператор ЭТП), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0304200004326000013 "Поставка моющих средств и хозяйственных товаров" (далее - Закупка, Аукцион), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Управление ФАС по Кабардино-Балкарской Республике поступила жалоба Заявителя на электронный аукцион N 0304200004326000013 "Поставка моющих средств и хозяйственных товаров" с начальной (максимальной) ценой контракта 995 631,74 руб. Аукцион размещен 13.04.2026.

Согласно доводам жалобы принятие Заказчиком в описании объекта Закупки установлены противоречивые и незаконные требования к характеристикам товара.

Заказчиком были направлены письменные возражения, согласно им требования, установленные при описании объекта Закупки законны и сформированы с учетом требований ГОСТ.

Комиссией установлено следующее.

Заказчиком 13 апреля 2026 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0304200004326000013 "Поставка моющих средств и хозяйственных товаров".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 995 631,74 руб.

Срок окончания подачи заявок - 22 апреля 2026 года.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 8 Закона контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами являются: конкурсы, аукционы, запрос котировок.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование объекта закупки, информацию, предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила) ст. 42 Закона о контрактной системе).

В соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

При описании объекта закупки заказчиком используются положениями, установленные Правилами. Согласно Правилам, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, эксплуатационные характеристики товара, работы услуги, в соответствии с положения ст. 33 Закона о контрактной системе, не предусмотренные в позиции каталога (ч. 5 Правил).

Согласно доводам Заявителя требования к товару, установленные Заказчиком, а именно: "Размеры окружности ладони перчаток по пятому пястнофалангову суставу не менее 83 мм", "Для одноразового использования - Да", "Длина перчаток должна быть не менее 300 мм", в то же время "Размер: М" противоречат иным характеристикам товара.

Заказчиком в письменных пояснениях указал, что требования сформированы с учетом ГОСТ и не противоречат друг другу.

Заказчику необходимы защитные перчатки, характеристика "Основные линейные размеры, мм" сформирована по ГОСТ 20010. В таблице 1 ГОСТ 20010-93 "Перчатки резиновые технические", установлен показатель Тип перчаток: II, "Ширина по пятому пястнофаланговому суставу": 88+- 5.

Следовательно, минимальный размер = 83 мм.

Однократность либо многократность использования перчаток ГОСТ не установлена.

Требование к товару: "длина перчаток должна быть не менее 300 мм" установлено в соответствии с ГОСТ 20010-93, данное требование дополняет требование ГОСТ ISO 25518-2013, согласно которому, длина должна быть не менее 230 мм.

Таким образом, требования, установленные Заказчиком не противоречат, а дополняют друг друга.

Следовательно, указанные доводы Заявителя признаны Комиссией необоснованными.

Относительно иных доводов Заявителя, Комиссия считает необходимым установить следующее.

В составе извещения Закупки приложен файл doc.x "Требования к заявке и инструкция" (далее - Инструкция). Согласно Инструкции "Символ "обелюс" установленный между значениями, следует читать как необходимость указания конкретного значения, удовлетворяющего требованиям Заказчика, не выходящего за пределы крайних значений и включая крайние значения", таким образом, все указанные номера перчаток (от 1 до 10) удовлетворяют требованиям Заказчика.

Также инструкцией определены правила чтения слова "рекомендуется" - участник вправе указать по своему усмотрению указанные характеристики товара, либо иные, не противоречащие другим установленным требованиям и государственным стандартам, в том числе указать на отсутствие указанного признака у товара.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.