Решение Челябинское УФАС России от 30.04.2026 N 074/10/18.1-898/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В", заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении Муниципальным казенным предприятием муниципального образования "Город Снежинск" "Энергетик" (далее - МКП "Энергетик", заказчик) открытого конкурса в электронной форме "Услуги по проведению финансового аудита" (извещение N 0169300015226000014), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Муниципального казенного предприятия муниципального образования "Город Снежинск" "Энергетик" Р., действующего на основании доверенности N 1 от 21.04.2026;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

В Челябинское УФАС России 18.04.2026 поступила жалоба ООО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении Муниципальным казенным предприятием муниципального образования "Город Снежинск" "Энергетик" (далее - МКП "Энергетик", заказчик) открытого конкурса в электронной форме "Услуги по проведению финансового аудита" (извещение N 0169300015226000014) (далее - закупка, торги).

Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ) опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.03.2026 в 16:11.

Начальная (максимальная) цена контракта - 77 000,00 рублей.

Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке 0169300015226000014 от 13.04.2026.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0169300015226000014 от 14.04.2026.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО "В" комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка участника закупки с идентификационным номером 120916011 (заявитель).

Представитель заказчика с доводами жалобы ООО "В" не согласился, пояснил, что участник закупки не соответствует установленным извещением о закупке требованиям, а именно: в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (СРО, СРО аудиторов) отсутствуют сведения об участнике закупки.

Считает жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Основания для отклонения заявок участников закупки определены частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Так, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае:

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе (пункт 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке 0169300015226000014 от 13.04.2026 заявка участника закупки с идентификационным номером 120916011 отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием: "В извещении о проведении закупки, а также в пункте 3.1. приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" было установлено требование к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: участник закупки должен являться членом саморегулируемой организацией аудиторов (ч. 1, 2 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"). Сведения об участнике закупки отсутствуют в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов".

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, из содержания извещения о закупке следует, что установлено "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ" - Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации аудиторов (ч. 1, 2 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

Так, частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности) установлено, что коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее - реестр аудиторов и аудиторских организаций).

ООО "В" членом саморегулируемой организации аудиторов не является.

Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки участника закупки с идентификационным номером 120916011 не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

Довод жалобы заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок не находит подтверждения, не обоснован.

Дополнительно антимонопольный орган отмечает, что дата и время окончания срока подачи заявок определена 10.04.2026 08:30. Жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок подана заявителем 18.04.2026, то есть после истечения сроков на обжалование положений извещения о закупке, следовательно, срок обжалования действий заказчика по формированию извещения о закупке ООО "В" пропущен. В связи с чем, при рассмотрении настоящей жалобы антимонопольным органом не может быть дана оценка в части положений извещения об осуществлении закупки, по мнению заявителя не соответствующих законодательству о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Более того, признаки нарушения требований законодательства о контрактной системе действия заказчика при формировании начальной (максимальной) цены контракта жалобы заявителя не содержит.

Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым разъяснить, что заявитель вправе самостоятельно обратиться в орган внутреннего (муниципального) финансового контроля в случае наличия достаточных оснований в совершении заказчиком нарушений Закона о контрактной системе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из изложенного, информации, представленной заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении Муниципальным казенным предприятием муниципального образования "Город Снежинск" "Энергетик" (далее - МКП "Энергетик", заказчик) открытого конкурса в электронной форме "Услуги по проведению финансового аудита" (извещение N 0169300015226000014) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.